在持续推动普法责任制落实落细中书写山东黄河良法善治新篇章
2024年,山东黄河河务局以建设法治标杆单位为目标,深化落实“谁执法谁普法”普法责任制,在坚守法治价值、培育法治信仰、涵养法治思维、推进法治实践中精准发力,推动法治触角延伸到黄河保护治理各方面、全过程,奋力书写山东黄河良法善治新篇章。
聚焦责任落实,全方位凝聚尚法合力。积极履行法治建设第一责任人职责。将学习贯彻落实习近平法治思想作为全局法治建设头等大事和首要任务,把干部职工法治素养和依法履职情况纳入考核评价,开展中心组学习18次。主动接受履职评议。对照黄河保护法规定的法定职责和“八五”普法规划的任务要求,逐级对履职情况进行全面总结提升,并在全河率先晒出“贯彻实施黄河保护法·看变化”和“普法履职见成效”两张法治建设“成绩单”。坚持带头学法,积极参加“送法进基层”活动。全局干部职工思想同心、目标同向、行动同步,山东黄河河务局水政与河湖处等4家单位获评全国“八五”普法中期表现突出单位、1人获评突出个人,3家单位获评山东省“八五”普法中期表现突出单位、2人获评突出个人。
聚焦需求牵引,系统化完善法规体系。圆满完成年度立法任务。牵头起草(修改)《山东省黄河保护条例》《山东省黄河河道管理条例》《山东省黄河防汛条例》和《山东省黄河工程管理办法》,通过年内审议并实施。组织召开黄河保护法执法检查专题部署会议,配合完成全国人大常委会执法检查工作。就水法、防洪法、农业法等法律法规提出修改意见和建议,积极反映基层法制诉求。接受专访,推介山东黄河区域性立法工作经验。截至目前,已建立以黄河保护法为统领、以《山东省黄河保护条例》为承接、以《山东省黄河三角洲生态保护条例》《山东省黄河河道管理条例》《山东省黄河防汛条例》和《山东省黄河工程管理办法》等重点区域和重点领域立法为骨干、以各类规范性文件为末端,系统完备、职责清晰、科学高效、层次分明的水法规体系。
聚焦服务大局,创新性繁荣法治文化。建立干部职工学法清单制度。举办“法治润黄河”知识竞赛,线上线下3万人次学习观摩。制定印发领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,依托山东黄河普法网开设专栏,131部法律法规成为干部职工必修课。选派3名选手参加中国农林水利气象工会全国总工会、水利部黄河保护法知识竞赛荣获二等奖。面向流域公众开展普法宣传。依托“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等关键节点开展“法律十进”活动382次、普法宣讲100余场次、展播法治文艺作品109部、设立宣传咨询站160处,投入宣传人力3735人次,发表专题报道1390篇,受教育人数154.12万人。成功承办水利法治宣传教育工作座谈会并围绕“法治润黄河”品牌作典型发言,得到行业高度评价。推动57处法治阵地提档升级,新增省级法治示范基地14处。联合开展“黄河万里行”“做党和人民满意的好律师”等大型普法活动,引导沿黄干部群众共同参与法治建设,共享法治红利。
聚焦强化监管,多举措提升执法质效。常态化开展水行政执法练兵。举办基层水行政执法人员暨普法骨干培训班、水行政执法技能比武竞赛,不断提升水行政执法的规范化、标准化、精细化。向黄委推送典型案例7件。制定印发提级办案制度办法,组织水行政执法案卷提级审查活动,1个案件获评黄委水行政执法案卷评查一等奖。全面建成水行政联合执法协作平台。打好跨区域联动、跨部门联合、行刑衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制“组合拳”,建成司法修复基地、巡回法庭、检察工作室72处,累计印发协作机制文件201项,联合巡查3676次,开展生态修复活动25次,巡回法庭审理涉及黄河案件360起,检察工作室办理案件44起。全面推进严格规范公正文明执法。严格执行行政执法“三项制度”,坚持常态化执法巡查与专项执法相结合,严厉打击各类水事违法行为。全年出动执法人数1.44万人次,巡查河道31.3万千米,立案69起,结案68起,结案率98.6%。
聚焦全链贯通,主责主业蓄势向新。防洪工程体系持续完善。压茬推进黄河下游、东平湖、刁口河可研报告编制,“十四五”防洪工程主体完工,22座涵闸全部投入使用。防洪保安能力持续提升。推动省市县三级行政首长检查防汛245次、落实群防队伍43万人、指导战胜黄河山东河段、大汶河流域10次洪水过程。推进水资源节约集约利用。累计向山东省供水63.24亿立方米,向胶东、华北地区实施跨流域调水6.99亿立方米,三角洲生态补水2.01亿立方米,实现黄河山东河段连续25年不断流、21年无预警,重要控制断面生态流量全部达标。实施水生态保护治理。累计创建17处省级美丽幸福示范河湖,滨州小街湾入选水利部全面推行河湖长制典型案例,黄河历城河段获评水利部幸福河湖优秀案例,东明非法采矿案入选山东省环资审判十大典型案例。深化数字孪生黄河建设。加速构建“天空地水工”一体化监测感知网,建成山东黄河全域1.8万平方千米三维数据底板,1项成果获大禹水利科学技术奖。
法治建设,使命在肩,任重道远。新征程上,山东黄河河务局将进一步深刻理解法治建设的重大意义,全面把握法治建设的时代要求,找准法治建设的有效路径,有力推动法治建设工作与黄河保护治理事业、与落实重大国家战略同频共振,在黄河保护治理生动实践中激发新潜能、展现新担当、实现新作为!