本站记者 杨希梅 通讯员 刘立军

　　黄河保护法全面贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，聚焦问题，规定了一系列重要制度措施，特别是赋予黄委及其所属管理机构的流域水行政监督管理职责。如何贯彻落实好黄河保护法，为黄河流域生态保护和高质量发展提供监督保障？近日，记者采访了黄委监督局局长娄渊清。

　　问：近年来监督局在流域监督方面履行了哪些职能？黄河保护法颁布后，黄河流域水利监督的重点在哪里？

　　答：近年来，黄委认真履行水利部赋予的流域日常监督职能，在黄河流域积极推进相关监督事项实施。具体来讲，成立黄委督查工作领导小组，构建自上而下的“1+1+6+N”黄委水利监督组织体系和涵盖“管总、管事、管人、明确责任、专业办法、问题清单”的“1+3+N+M”黄委水利监督制度体系。同时，按照水利监督工作统一指挥、统一计划、统一要求、统一平台、统一管理的要求，逐步探索建立了具有黄委特色的水利监督模式。2018年以来，黄委在水旱灾害防御、水资源管理、水利工程运行等领域开展完成130余项重点监督检查任务，累计派出800多个督查组3000余人次，共发现问题3.4万余个，有力保障和服务了流域基层水利工作。

　　黄河保护法明确规定，黄河流域管理机构及其所属管理机构按照职责分工，对黄河流域各类生产、生活、开发建设等活动进行监督检查，并在规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全等章节对相关监督工作提出了明确要求。根据黄河保护法规定，今后黄河流域涉水事项的监督重点主要包括水资源刚性约束制度落实、取用水过程监管、生态流量监管、水沙调度指令执行情况、河道湖泊管理情况、干支流水库等防洪工程运行管护情况等。监督局将在黄委党组领导下，积极配合有关部门开展相关工作。同时，按照水利部统一部署，从强化流域治理管理“四统一”角度，继续紧盯农村饮水安全、水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理、水土保持、水利工程建设与运行等重点领域，组织开展相关专项监督检查工作。按照黄委党组部署，委内监督也是监督局的一项重要职能，监督局将在直管水库、堤防、控导工程、水闸等直管工程以及其他方面加大督查力度，充分发挥监督保障作用。

　　问：黄河保护法明确规定了目标责任考核、约谈等制度措施，并对违反本法规定的行为设定了严格的法律责任。请结合实际谈谈您的理解。

　　答：黄河保护法首次从法律层面提出要实行黄河流域生态保护和高质量发展责任制和考核评价制度，极大提升了黄河保护工作在地方政府工作中的分量。此外，第十章专门规定了有关单位部门和责任人员违反规定的法律责任。以上这些，都对流域水利监督工作提出了更高要求。下一步，监督局将在监督检查成果质量把关，加强监督成果应用等方面再下功夫。一方面，坚持服务基层，注重问题反馈和整改，提升基层管理水平。加强与流域省（区）水行政主管部门的协调沟通，任务完成后及时印发“一省一单”，上报水利部成果依法依规提出责任追究建议。另一方面，在委内监督工作中，加大培训力度，加强“问题清单”宣贯，加大典型案例通报力度，推动隐患治理关口前移。开展问题分析研判，提出建议和对策，服务治黄决策。

　　问：监督局将如何落实好黄河保护法明确的监督职责，具体采取哪些举措？

　　答：监督局将持续学习黄河保护法，深入领会黄河保护法精髓要义，坚持“依法依规履行行业监管职责”的工作要求，进一步加强流域水利监督。一是坚持计划引领。落实中办、国办关于督查检查有关要求，制订年度监督检查计划，做好流域监督规定动作，加强任务统筹和协调推动，统筹规范推进监督任务实施，实现流域水利监督“一盘棋”。二是坚持清单管理。因地制宜，在水利部已有专业监督清单基础上，结合黄河保护法规定的监督事项，以及内部监督需求，不断完善问题清单和指导手册，使之更加具有针对性和可操作性，继续推进监督精准化、规范化、标准化，实现流域水利监督“一把尺”。三是坚持流域区域协调联动。落实水利部“授权赋能”清单，加强与流域省（区）水利监督部门的沟通协作，强化对流域省（区）水利监督的再监督，形成监督合力，实现流域水利监督“一股绳”。四是坚持推动监督信息化。结合数字孪生黄河建设，在水利部督查平台总体框架下，以计划管理为主线，推动计划管理、监督任务统筹、力量调配、数据汇集及分析信息化管理，逐步实现流域监督数据共享共用，完成监督数据“一个库”和“黄河一张图”发布。配合落实好《黄委关于加强遥感监测监督工作管理办法》，加强卫星遥感、无人机、大数据、人工智能等新技术新设备在监督工作中的应用，持续提升监督科技化水平，实现流域水利监督“一张网”。坚持监督队伍及能力建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻党的二十大精神和黄河保护法，加强领导班子和监督干部队伍建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强监督业务培训，更新监督“组长库”“专家库”，提高监督能力和水平。加强作风建设，严格监督纪律，为各项工作顺利开展提供保障，实现流域水利监督“一条心”。

　　编辑：李晓莹 范江涛