2023年，全省水利投资首次突破400亿元大关，黄河流域治理水土流失面积3012平方千米，开工建设黄河粗泥沙区拦沙坝255座……

地处黄河中游、在实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中有着重要地位的陕西省，自《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称黄河保护法）施行一年来，认真履行黄河保护法赋予的法定职责，切实将法律条文转化为实实在在的行动，有力促进黄河保护法的落地见效，给全省水利事业高质量发展注入强劲动能。

强化法治宣传 筑牢思想之基

黄河在陕西境内全长719千米，流域国土面积、人口、经济总量分别占到陕西的65%、76%和87%，区域生态保护治理对陕西乃至全国十分重要。

黄河保护法的出台，为陕西省统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了法治依据和保障。陕西省水利厅党组紧盯重点领域，从规划引领、水网建设、河湖保护、水资源集约节约利用、农村供水安全保障等8个方面明确具体工作举措，将学习宣传贯彻黄河保护法列入水利“八五”普法重要内容及年度普法依法治理工作要点。

通过党组中心组集体学习、领导干部学法用法考试、举办专题辅导讲座、网络学习，开展“水利大讲堂”处长讲法专题法治讲座，邀请专家讲授黄河保护法，联合多个省级部门和单位举行大型宣传贯彻活动等多种形式，引导广大水利干部职工关注黄河保护法，知悉法律规定和职责要求，主动担当、真抓实干，依法推进黄河流域生态保护治理。

陕西省水利厅政策法规处处长周瑞昆说：“我们还发放黄河保护法单行本，组织编印《水法律法规汇编》3000册，收录涉水法律、法规和规章105部。”

一项项扎实有效的措施，让更多的人了解并认识到黄河保护的重要性，带动越来越多的社会力量参与到黄河保护的进程中。

深化法治建设 凝聚多方合力

2024年3月下旬，《陕西省渭河保护条例》释义经省人大常委会法工委同意正式出版发行。内容包括《条例》原文、释义、立法背景资料等内容，对应《条例》分十二章节逐条进行深入解读说明，具有较高的指导性、实用性和权威性。

渭河是陕西人民的“母亲河”，也是黄河的最大支流。陕西省准确把握黄河保护法立法精神和核心要义，在地方性法规、规章制定和规范性文件合法性审核中，全方位与黄河保护法充分衔接。 修订出台《陕西省渭河保护条例》，与黄河保护法同步施行。

周瑞昆解释：“这是黄河流域9省（区）中修订出台的第一部保护黄河重要支流的省级地方性法规，《条例》的颁布和《释义》的出版是我省水利法治建设的重大成果，标志着陕西黄河流域生态保护治理进入新阶段。”

据了解，陕西省还对涉及全省黄河流域保护的地方性法规、政府规章及规范性文件开展了3次集中专项清理，提出清理意见和立法计划建议。积极配合省人大、省司法厅开展节约用水条例、河道管理条例立法调研，推进节约用水条例立法进程，对照黄河保护法的规定，完成了陕西省实施水法办法、实施防洪法办法和地下水条例的立法修正，加快陕西省水土保持条例、河道管理条例等涉水法规规章的修正工作。编制全省黄河流域饮用水水源地名录、渭河生态区产业准入清单和渭河流域产业发展目录，印发《陕西省水资源调度管理办法（试行）》，作为专门的水资源调度制度规定，走在全国前列。

狠抓法治运用 激活发展动能

黄河保护法从水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、生态保护与修复等方面规定了一系列重要制度措施，为依法履行黄河保护治理职责提供了根本遵循。陕西省充分发挥黄河保护法对生态保护和社会发展的引领、规范和保障作用，以高水平法治为高质量水利事业发展保驾护航。

不遗余力守牢水源管控底线。围绕黄河流域“两带三廊四域”生态保护格局，编制《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划》《陕西省黄河流域防洪规划》等；印发渭河、延河、北洛河、泾河及红碱淖岸线保护与利用规划，对河湖岸线进行分区分段差异化管控；开展黄河流域和巴山区域小水电清理整改，黄河流域累计完成44座水电站清理整改任务。

尽心尽力打好绿水青山“保卫战”。指导黄河流域各地整改完成河湖“四乱”问题378个；加强黄河流域重点生态功能区水土流失预防保护，延川县梁家河等23个水保示范园被评为国家水土保持科技示范园；组织开展全省河湖安全保护专项执法行动和黄河流域水资源保护专项行动，建立问题线索台账441个、执法案件台账218个，挂牌督办案件2起。

开足马力讲好黄河故事，持续深挖黄河流域丰富的水文化元素。宝鸡市金陵河纳入水利部幸福河湖建设项目，打造“安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展”幸福河；西安市护城河水利风景区入选第三批国家水利风景区高质量发展典型案例；佳县白云山景区被命名为国家级水利风景区；红碱淖成功申报为陕西首个国家重要湿地。

历史之河奔腾向前，奋发征程壮阔恢宏。陕西省水利厅有关负责人表示，陕西将借助法治之力，铸就法治之魂，以“地处黄河中游，工作力争上游”的精气神，聚焦洪水风险最大威胁、水资源短缺最大矛盾、生态脆弱最大问题，用法治力量推动陕西黄河流域生态保护和高质量发展不断取得新成效、创造新辉煌。