本站记者 周黎

2025年12月，一则喜讯从浙江桐乡传来：黄河上中游管理局微动漫《黄河安澜·法治护航》和山东高青河务局微短剧《三哥的夏天》（共3集），从全国1760余件作品中脱颖而出，入选第十九届全国法治动漫微视频作品“百部优秀作品”，系水利系统仅有的两部入选作品。

这两部作品风格迥异却同样精彩。前者以执法小分队的硬核故事展现“科技+法治”的守护力量，后者则以乡土气十足的温情短剧，讲述普法如何“润物细无声”。它们如同一面镜子，映照出黄委系统“八五”普法工作的生动实践。

“八五”普法以来，黄委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建起全方位、多层次、立体化的普法工作体系，让法律条文从纸上走进生活，让法治信仰在河畔扎根生长。

顶层筑基 精准施策

“以前觉得普法是‘软任务’，现在不仅纳入绩效考核，还跟着业务走、围着群众转，干得实、见实效！”黄委政法局工作人员的感慨，道出了“八五”普法的显著变化。

黄委将普法作为黄河保护治理的基础性工程，高位推动、系统谋划。主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，牵头研究重要普法事项，将普法工作纳入年度绩效考核体系，使其从“软任务”变为“硬指标”。委属山东、河南、水文等各单位逐级建立领导机构与办事机制，健全会商协作、监督问效制度，在全河构建起“横到边、纵到底”运转高效的普法组织体系。

制度建设筑牢普法根基。黄委严格落实中心组学法、领导干部学法等9项普法制度，细化45项具体措施，印发领导干部应知应会法规清单、重大决策事项合法性审查等制度办法；通过中期检查督导和验收评估，确保普法规划落地见效。

“普法不是某一个部门的事，需要全社会共同参与。”这一理念在黄河流域得到充分实践。黄委强化多元协同的保障体系，积极拓展“普法朋友圈”，联动公检法司、水利等单位在沿黄设立巡回法庭、司法修复基地等170余处，开展联合普法400余次；组建4900余人参与的普法志愿者队伍，开展“法律九进”宣传2940余场次；吸引社会投入等资金近亿元，形成黄委统筹协调、流域齐抓共管、全河共同参与的“大普法”格局。

黄委举行新任职参公人员宪法宣誓仪式，21名机关新任职局处级干部面向国旗国徽庄严宣誓；按照“微课堂”活动计划，开封河务局法律顾问王红律师走进财务科，开展“合同订立注意事项和风险防范”主题宣讲；“我家就住在黄河边，今天学到的保护黄河、防溺水这些知识可有用啦！回去我也要给村里的小伙伴们讲讲！”在鄄城南城完全小学教室，“法润青苗”计划受益者兴奋之情溢于言表……风靡大河上下的“普法套餐”聚焦重点内容，针对不同群体定制，让普法直击靶心。

多维拓展 创新赋能

如何让冰冷的法条变得有温度、接地气？黄委打破传统普法局限，以阵地建设为支点，以文化创新为引擎，以媒体融合为纽带，构建起全方位、广覆盖、高渗透的普法宣传网络，让法治精神如春风化雨般浸润大河两岸。

黄委大力推进“黄河法治文化带”建设，有效整合水利工程、风景区、展览馆等优势资源，促进法治文化与治河文化、红色文化、地域文化等多元文化融合。全河建成法治公园、广场等各类法治文化阵地138处，举办大型普法活动300余场，打造出一道集普法宣传、研学实践和生态景观于一体的法治风景。河南的“千里法治生态走廊”、山西的法治文化广场等成为群众休闲学习的好去处。

“用好新媒体新技术，实现科技赋能，突破时空限制，让普法从‘面对面’延伸到‘屏对屏’，是黄委‘八五’普法工作的亮点之一。”黄委政法局相关负责人表示，黄委倾力搭建“线上、网上、掌上”融媒宣传矩阵，“山东黄河四季VR展厅”“山东黄河治理文化云上展馆”相继上线，网民足不出户即可“云游”法治阵地；河南河务局联合河南交通广播《南方会客厅》栏目直播带“法”，点击量破百万；“黄小惠带您游黄河”等科普视频层出不穷，有效实现了法治阵地从实体到虚拟空间的延伸与覆盖。

黄委充分汲取黄河文化深厚底蕴，将法律条文转化为群众喜闻乐见的文艺作品。全河创作微电影、戏曲、剪纸等法治文艺作品1100余部，《“禾禾说法”之戴村坝一日游》等20余部作品获水利部表彰。“法治润黄河”品牌获评2021年“全国普法依法治理创新案例”。黄河水政监察IP形象“河大队”“河晓法”精彩亮相，让普法更具亲和力。河南河务局自创豫剧《吉利故事》将法治元素融入地方戏曲，在乡村巡演广受好评。

普法过程中，黄委注重“关键节点”与“常态推进”相结合，构建一体化普法新格局。在“世界水日”“国家宪法日”等重要节点，开展知识竞赛、主题宣传；日常则推动普法下沉，山西河务局的方言小分队、陕西河务局的巡回宣传等让法律走进乡村集市。更重要的是，黄委将普法贯穿立法、执法全过程。在立法阶段广泛解读，引导公众参与学法；在执法中推行“全程说理”，并通过公开庭审、发布188个典型案例等方式，实现“惩处一个、教育一片”的效果，形成了立法引领、执法示范、全民参与的良性循环。

普治并举 成效彰显

法律的生命力在于公众知晓，在于实施。普法，亦是如此。

创新“一班、一课、四研、四会”学习模式，将法规学习融入党员教育全过程。各级党组（党委）开展法规研讨500余次，领导干部讲法规党课1200余次，实现党员素养提升、干部依规用权、基层依法履职，为改革发展筑牢法治根基；

积极履行“黄河代言人”职责，助力黄河保护法颁布实施，牵头制定19项配套制度，配合指导30余部地方性法规规章落地，构建起以黄河保护法为统领、流域与地方协同的制度体系，为黄河保护治理提供坚实法治遵循；

黄委党组率先垂范，严守议事规则，充分发挥“关键少数”法治引领作用，建立覆盖全河的法律顾问体系。160余名法律顾问年均提供法律意见3000余件、完成合法性审查近200项，有效防控决策风险，让每一项决策都经得起法律检验；

健全流域依法协同机制，查处违法案件近万件，流域水事秩序持续向好。7个集体、3名个人获全国“八五”普法中期表彰，14家单位获评全国文明单位；

……

“八五”普法以来，黄委坚持普治并举、以普促治，将普法贯穿黄河保护治理全过程，把法治宣传教育成果转化为守护母亲河的强大力量。成功防御新中国成立以来最严重秋汛，确保黄河岁岁安澜；实现黄河连续26年不断流，连年谱写绿色颂歌；不失时机开展调水调沙，黄河下游主槽过流能力提升至5000立方米每秒；古贤水利枢纽开工建设，水权交易平台完成首单跨省交易；农田灌溉水有效利用系数达0.578，水土保持率67.18%……

如今，沿黄群众法治意识显著增强，主动举报水事违法行为成为常态；涉水企业规范建设，主动履行行政许可手续，违法建设与阻挠执法行为大幅减少；地方政府将黄河保护纳入法治轨道，部门协同更顺畅，全社会共同守护母亲河的氛围日益浓厚。

大河奔涌，法治同行。从微动漫里的执法现场，到微短剧中的乡村故事；从领导干部的述法报告，到普通群众的会心笑容--普法，正像黄河水一样，流淌进流域的每一寸土地，浸润着每一位公民的心田。黄委“八五”普法，通过持之以恒的创新实践，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚实保障。

安澜久长，未来可期。