守正创新 笃行致远
——黄委推动档案管理工作高质量发展综述
守正创新 笃行致远——黄委推动档案管理工作高质量发展综述

字字句句皆史迹,件件卷卷是前鉴。
档案是人类文明发展的真实记录,也是社会实践活动最可靠的凭证和依据。
近年来,黄委认真学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神,坚持服务黄河保护治理中心大局,全面深化档案治理、档案资源、档案利用、档案安全“四个体系”建设,为加快推进黄河流域水利高质量发展贡献档案力量。
党管档案 依法治档夯基提能
档案工作存史资政育人,利国利民、惠及千秋万代。
黄委党组高度重视档案管理,档案管理工作连续3年被列入黄委重点督办督查事项,“党管档案”的制度优势持续转化为工作效能。全河各单位狠抓档案工作责任制落实,建立了由分管领导、主管机构和专兼职档案工作人员组成的工作体系,进一步压实依法治档主体责任。
全面落实档案法治宣传教育“八五”规划,充分利用国际档案日等时间节点,大力宣传《档案法》及其实施条例等档案法律法规。“十四五”期间,《黄河水利委员会归档文件整理办法》《黄委机关文件材料归档范围和保管期限规定》等一系列制度规定相继修订出台,从档案管理的关键环节入手,明确要求,有力促进了档案工作规范化、标准化。
黄委以规范化管理评估与复查为抓手,以评促建,以查提质,带动全河档案工作规范化管理水平不断提升。截至目前,黄委系统139家立档单位中,有135家通过档案规范化管理综合评估,其中特级单位4家,一级单位2家,二级单位83家,三级单位46家。
强基固本 夯实档案管理业务基础
水利档案资源丰富而珍贵,水利档案工作重要而繁重。
黄委聚焦水旱灾害防御、重大工程建设与管理、数字孪生黄河建设、黄河保护法贯彻实施等重点领域,把黄河保护治理事业的最新成果、重大成就、宝贵经验记录好、留存好。
“十四五”期间,黄委累计移交入库机关文书档案23893件、实物档案18件、会计档案1191卷,实现档案应收尽收、应归尽归,构建起系统完备的档案资源体系。全面完成黄委国有档案资源普查任务,精准掌握档案资源数量、种类及管理状况,为档案科学管理和高效利用提供数据支撑。
加大档案开放力度,优化档案查阅利用服务,充分发挥档案资政辅治、服务黄河保护治理的作用。2021至2024年,黄河档案馆为全河及社会各界提供档案资料11982卷(件)、图纸4459张、照片382张、光盘65盘,高效满足日常借阅、编研出版等多元需求。
全方位提升档案安全防护能力,实施机关档案库房配套设施改造项目,全面升级改造恒温恒湿自动控制系统、安防监控系统等,打造安全可靠的档案存储环境。健全档案安全制度体系,组织委属各单位制订档案安全应急预案,开展常态化应急演练。深入开展水利安全生产风险管控“六项机制”建设,实现隐患排查治理“闭环”管理。切实抓好档案安全保密教育、档案服务外包安全监管,确保档案实体和档案信息安全。
服务大局 强化水利建设项目档案管理
《水利工程建设项目档案管理规定》明确要求:项目档案工作是水利工程建设项目建设管理工作的重要组成部分,应融入建设管理全过程。
黄委强化重大水利工程项目档案行业监督指导,聚焦黄河古贤水利枢纽工程、黑河黄藏寺水利枢纽工程等重点项目,坚持标准引领、服务前移,围绕档案管理制度建设、过程管理、质量控制等关键环节,深入现场做好服务保障,强化工程档案和工程建设同步开展、同步管理。
严格执行《水利工程建设项目档案验收办法》,组织完成黄河下游防洪工程(山东段)、黄河下游防洪工程(河南段)等8次档案专项验收,对工程档案质量进行全面检查,确保档案齐全完整、真实可靠。
立足资源 用档案讲好黄河故事
库纳乾坤大世界,案容社稷万里川。
黄委积极推动档案利用服务,让“死档案”变成“活信息”,“档案库”变成“思想库”。
黄河档案馆深入开展治黄红色档案资源建设研究,加强对党领导人民治水历程的系统梳理和挖掘,推进党领导人民治水红色资源的保护与传承。山东河务局与山东省档案馆联合举办“黄河记忆”专题档案文献展,精选文件、图片、视频档案510余件,突出展示党领导人民保护治理黄河、推动黄河流域生态保护和高质量发展的显著成就,为社会公众了解黄河文化、品读黄河历史、体验黄河保护治理成就提供了窗口平台。
发挥黄河档案资源优势,编辑出版《王化云治理黄河文档选辑》《山东黄河记忆》《山东黄河映像》《海外藏黄河舆图集》《河南黄河之最》《河南黄河史》《仝允杲所长影集》等档案专题系列图书,讲好黄河治理故事。
积极参与黄河流域九省(区)档案馆系列座谈会,与齐鲁工业大学(山东省科学院)共建黄河文化传承发展理论研究哲学社会科学实验室。山东河务局联合山东省档案馆、山东省档案学会召开档案服务黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,总结交流近年来河、地档案部门协同合作取得的最新成果,共同推动档案服务黄河流域生态保护和高质量发展工作。
加快转型 创新驱动数字赋能
档案信息化是推动档案工作走向现代化的关键。
黄委将档案信息化纳入全河信息化发展规划体系,确保档案信息化建设与黄委整体信息化建设同频共振、协同推进。持续加大档案信息化设施设备投入,更新部署多全宗档案管理系统,提升档案管理效率与安全性。山东河务局对档案室进行升级改造,为档案数字化工作提供坚实硬件支撑。黄委水文局开发适配新设备的黄河水文数字档案系统,搭建黄河水文档案信息资源共享平台,打破信息壁垒,实现多全宗档案信息资源的高效共享。
积极支持和保障数字档案室建设,鼓励有条件的单位先行先试。山东河务局积极申报创建国家“机关数字档案室”建设试点,并于2023年入选国家级机关数字档案室建设试点单位,为全河数字档案室建设树立了标杆。委属单位积极探索电子档案管理新路径,扎实开展电子文件归档、电子档案移交工作,推动档案管理从传统模式向数字化、电子化模式转变,为数字档案室建设打牢基础。
在加强档案科技创新上下功夫,助力档案工作转型升级。山东河务局完成的“山东黄河档案信息管理一体化系统关键技术及应用”获黄委科技进步二等奖,被水利部纳入2022年实用科技推广目录;“虚拟现实技术在治黄档案工作中的运用”获评2022年度山东省经济科技档案工作示范案例。
江河流万古,案卷鉴千秋。
档案事业是一项安静而严谨的事业,是一场“无声的长征”。在新时代新征程上,档案工作者要坚持“为党管档,为国守史,为民服务”的宗旨,鉴往知今、服务现实,坚守兰台、潜心奉献,奋力谱写新时代档案工作高质量发展的精彩华章。