金秋时节，黄河岸边，四川省阿坝州若尔盖县辖曼镇西仓村的1号拦水坝里的水已蓄起大半，清澈见底、波光粼粼。河坝里，不时飞来几只水鸟在此停留嬉戏。

若尔盖湿地是黄河主要水源涵养地之一，近年来，四川省统筹山水林田湖草沙综合治理，全面推动黄河上游干支流、左右岸生态防护带和生态护岸治理，全力确保黄河出川清水向东流。

担当上游责任 筑牢上游生态屏障

黄河在四川西北角的“轻轻一拐”，勾勒出九曲黄河第一湾的美丽，描绘了具有黄河情怀和四川韵味的诗和远方。相比黄河5464千米的总长度，四川境内黄河干流仅为174千米，流域面积为1.87万平方千米，主要分布在阿坝州阿坝县、若尔盖县、红原县、松潘县和甘孜州石渠县。在沿黄9省（区）中，四川似乎是“不起眼”的一个。

“推动黄河流域生态保护和高质量发展，最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。”四川省水利厅相关负责人表示，作为黄河上游重要的水源涵养地、补给地和国家重要生态湿地功能区，近年来，四川省坚持黄河流域“强规划”，黄河源头“严管控”，黄河保护“见行动”，不断强化上游意识，担当上游责任，筑牢上游生态屏障，助力黄河流域高质量发展，努力让黄河成为造福人民的幸福河。

坚持规划引领，全省高位统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，先后印发《四川省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《四川省黄河流域“十四五”生态环境保护规划》《四川省黄河流域水安全保障规划》《四川省黄河文化保护传承弘扬专项规划》等重要文件，全面部署黄河流域生态保护和高质量发展工作。

深入贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》，积极响应黄河流域省级河湖长联席会议“西宁宣言”，统筹推进黄河保护治理各项工作。四川黄河流域共设立五级河长194名，省级河长作为黄河管理保护治理第一责任人，每年召开流域河湖长制工作推进会议，开展常态巡河，统筹解决黄河流域突出问题。与甘肃、青海共同签订《跨省界河湖联防联控联治合作协议》；四川、甘肃两省共同出资1亿元用于流域保护治理；三省三州六县法院、检察院在四川联合召开黄河上游川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作会，共筑黄河上游法治保护网。

在全国率先开展河湖长制进驻式督查，在黄河流域全覆盖推行“河湖长+检察长+警长”协作机制，联合开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动。创新设立生态扶贫河道管护员公益性岗位500余个，为有效推动黄河保护治理，为确保黄河清水出川提供了坚实保障。

强化水域岸线空间管控，深入推进黄河河岸治理，完成黄河干流若尔盖段应急处置工程建设，打造集防洪治理、生态保护和旅游观光为一体的黄河干支流系统工程。严格落实全年禁渔，划定流域生态保护红线3.06万平方千米，黄河流域生态根基得到有力保护。

根据流域特点，四川成立全国首支黄河护河队，进一步优化落实“河湖长＋河管员+护河队”巡河护岸机制。建立河长工作室，组建党员志愿队、河湖管护队和巾帼志愿宣传队，切实加强基层河湖管护，有效带动乡村振兴和产业发展。

随着一系列措施扎实推进，四川黄河流域生态保护和高质量发展驶入快车道。自全面推行河湖长制以来，黄河干流及黑河、白河3个国考断面长期保持Ⅱ类以上水质。湿地面积、水源涵养能力、水源补给量逐年递增。

节水护水 助力黄河流域高质量发展

2023年11月23日，四川、宁夏两省（区）水利厅签署《四川宁夏黄河流域区域水权跨省交易框架协议》，宁东能源化工基地管委会与阿坝州水务局签署《四川宁夏黄河流域区域水权跨省交易协议》，明确阿坝州水务局以1800万元将2024年至2026年共计1500万立方米的黄河用水权，转让给宁东能源化工基地管委会，交易价格为每立方米1.2元，这是黄河流域首单跨省区域水权交易，也是全国首单成功签约的跨省区域水权交易。

6月20日，习近平总书记在听取宁夏回族自治区党委和政府工作汇报时，对“与同处黄河流域的四川阿坝签订跨省（区）水权交易”一事饶有兴致，鼓励积极探索、规范推进。水利部部长李国英也予以高度评价：“四川、宁夏的跨省（区）交易第一单是认识上的突破、思想上的飞跃，足以写入中国治水史。”

据了解，按照1987年国务院办公厅转发的《关于黄河可供水量分配方案报告的通知》（黄河“八七”分水方案），黄河流域四川可用水量为4200万立方米，其中4100万立方米分配给阿坝州。近年来，通过节水工作的不断深入，取水计量的不断完善，水资源利用效率持续提高，以及全面实施黄河流域深度节水控水行动等措施，黄河阿坝州流域年用水量基本控制在3300万立方米以下，实际年度结余水量达800万立方米。

全国首单跨省区域水权交易诞生在黄河流域，有自然方面的因素，更有制度层面的原因。“黄河流域水权交易起步早，水权交易市场相对成熟，相关实践走在了全国前列，为此次跨省区域水权交易提供了很好的‘土壤’，打破了‘瓶颈’。”水利部黄河水利委员会相关负责人表示。

“白花花的水没有白白流走。”阿坝州政府主要负责人说，“这次交易，我们在肩负黄河上游责任的同时，也看到了保护生态的价值，这是‘绿水青山就是金山银山’理念最生动的实践写照。”

阿坝州委主要负责人表示，下一步，阿坝州将围绕习近平总书记“把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线”和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以若尔盖山水工程为抓手，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。同时，积极探索水权交易带动交易双方产业发展新模式，以实现阿坝州水资源开发、利用、保护良性发展。

让阿坝州水务局局长张险峰高兴的是，与宁夏交易的黄河水权款已打入阿坝州财政：“我们计划将此款用于黄河流域水资源本底调查、节约用水工作的贯彻落实，以及水资源监测、管理、调度等。”

黄河干流枯水期40%的水量、丰水期26%的水量主要来自四川。当前，阿坝州正在实施全面节约战略，系统推进节水控水，力求通过多种改革举措让跨省区域水权交易从首单到多单，持续让节水者受益，让缺水者解渴，以实际行动和成效促进各民族广泛交往交流交融。

目前，阿坝州已完成创建节水型单位132家，黄河流域松潘县已完成节水达标县创建，若尔盖、阿坝、红原3县节水达标县建设于2023年通过省级验收，力争今年完成创建。“到2025年，全州要完成22%的节水达标县创建，完成100%节水型高校创建，完成节水型工业4个。”阿坝州副州长旺娜说。