党的十八大以来，习近平总书记多次就防汛抢险救灾工作作出重要指示，彰显了深厚的为民情怀和强烈的责任担当，彰显了尊重生命、情系民生的执政理念，为新时代防汛救灾工作指明了方向、提供了遵循。祖雷鸣主任在2024年全河工作会议上，深刻分析了黄河水旱灾害防御面临的形势和任务，要求切实增强忧患意识、树牢底线思维，着眼当前与长远，把握全局与局部，统筹战略与策略，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚持“预”字当先、以防为主，多措并举落细落实各项措施，提高应急处突能力，以抢早抢小跑赢致灾洪水，坚决把保障人民群众生产财产安全放在第一位落到实处，对2024年黄河水旱灾害防御工作进行了具体部署。

黄委防御局认真学习贯彻祖雷鸣主任在全河工作会议上关于黄河水旱灾害防御工作要求和具体部署，坚决扛牢黄河水旱灾害防御天职，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，严格责任落实，细化防御措施，加快构建抵御水旱灾害防线，提升水旱灾害防御能力，保障黄河防洪安全、供水安全和粮食安全。

一是全力做好冬春防凌工作。紧盯“确保人民群众生命财产安全、确保黄河堤防不决口”目标，密切跟踪天气和凌情发展变化，科学调度刘家峡、海勃湾、万家寨、三门峡、小浪底等水库，控制封开河凌情平稳发展。强化工程巡查防守和险情应急处置，加强值班值守，确保黄河凌汛安全。

二是全面夯实备汛基础。及早召开2024年黄河水旱灾害防御工作会议，提前明确重点任务。组织召开流域防汛抗旱工作会议，分析研判洪旱形势，安排部署年度工作，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。强化部门责任、岗位责任及技术责任制，汛前及时向社会公布，接受监督。做好黄河防御洪水方案和洪水调度方案修订，科学编制年度防洪调度方案和调水调沙预案，完善超标准洪水防御预案。开展防汛检查、调度演练、水毁修复，持续开展查漏补缺，深入排查消除风险隐患，全面落实度汛措施。

三是科学精准调度水工程。坚持防汛关键期工作机制，密切监视流域洪旱趋势变化，适时启动应急响应，强化流域统一指挥、统一调度。坚持系统、科学、有序、安全原则，统筹考虑上下游、左右岸、干支流，精准掌握黄河干流及重要支流河道行洪能力、骨干水库防洪库容和淹没影响情况、蓄滞洪区分洪运用风险隐患等，综合运用“拦、分、蓄、滞、排”措施，精准实施水工程防洪抗旱调度，最大程度发挥防洪工程体系减灾效益。结合汛前和汛期水库蓄水和河道水沙，相机实施调水调沙和水库群水沙联合调度，实现水库河道减淤。后汛期强化蓄水调度，为流域引黄供水和生态用水储备水源。

四是加强防洪工程抢险管理。汛前指导防汛部门强化基层业务培训，配备先进设备，规范业务管理，提高防汛人员整体水平。组织专业机动抢险队抢险技术集中培训和实战演练，传承黄河抢险技术，提高抢险实战能力。完成防汛物资清仓查库，掌握黄河防汛物资储备情况，督促落实群众及社会备料、大型抢险机械设备，完善汛期调用机制。汛期强化堤防巡查防守，加密重点堤段、重点部位、险工险段巡查频次，预置抢险队伍、料物、设备，做到抢早、抢小、抢住。

五是做好滩区蓄滞洪区运用准备。制定黄河滩区名录。加强对黄河滩区、蓄滞洪区内非防洪建设项目的指导管理，严格实施洪水影响评价及全过程监督管理。督促省（区）修订完善滩区、蓄滞洪区运用预案，尤其是做好滩区迁安预案，落实迁安预警发布机制，完善迁安预警发布渠道和办法，指导各地开展滩区、蓄滞洪区迁安救护演练，做好运用各项准备。

六是科学抗旱保障供水安全。编制应急水量调度方案，加强流域骨干水库蓄水管理，为抗旱预筹水源。精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，加强旱情、墒情监测分析和预测预报预警，加强应急水量调度，精细调配抗旱水资源，精准对接灌区和城乡取水口，因时因地施策，有力有效落实抗旱各项措施，确保城乡居民饮水安全，保障农作物时令灌溉用水需求。　　

编辑：刘岚 范江涛