备预不虞，方能更从容应汛；中流击水，愈显黄河人担当。

近年来，我国颠覆传统认知的极端天气事件频繁发生，洪旱灾害趋多趋频趋强趋广。面对复杂严峻的防汛抗旱形势，黄委站在对党和人民负责的高度，全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实国家防总、水利部工作要求，主动适应极端水旱灾害频发新常态，坚决扛牢保障黄河安澜的政治责任，把“时时放心不下”的责任感转换为“事事心中有底”的行动力，早安排、早动手，从严从细从实开展各项防汛准备工作。

“预”字当先 及早部署

冬去冰雪融消下，春回大地始更生。初春，全河上下干部职工早早忙碌起来，大家各司其职，共同打响平稳度汛、护河安澜的“第一枪”——开展汛前准备工作。

“确保黄河防汛安全是黄委的第一要务，各级、各部门要切实提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上。全链条、全方位、全过程落实各项防御措施，宁可十防九空，不可失防万一，全力做好迎战最严重水旱灾害各项准备。”早在3月1日，黄委就召开水旱灾害防御工作会议，分析研判今年汛情旱情形势，安排部署2024年防御重点工作。明确了五大类共54项备汛任务，提出了具体工作内容和完成时限，并安排专人跟踪督办。

4月25日，黄河防总组织召开2024年防汛抗旱工作视频会议，全面落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神，分析研判2024年黄河防汛抗旱面临的形势，对防汛抗旱工作进行动员部署。黄河防总常务副总指挥、黄委主任祖雷鸣从落实防汛抗旱责任、全面开展隐患排查、加强雨水情监测预报、强化水工程联合调度、加强工程巡查防守、筑牢涉水安全防线、加强防汛抗旱宣传、保障流域抗旱供水8个方面，对备汛工作进行细化部署。

自5月份开始，按照水利部总体部署，由黄委领导带队，分赴青海、甘肃、宁夏、内蒙古、河南、新疆及新疆生产建设兵团等省（区）和单位，对流域水旱灾害防御准备、水利工程关键部位、蓄滞洪区工程建设管理、河湖库清“四乱”等开展全面监督检查，监督检查项目共计121个，发现问题208个，并落实“一省一单”跟踪问题整改，直至全部整改到位。

5月30日，一场准备充分、团结协作，有效检验防洪“四预”水平和指挥决策能力的黄河防洪调度演练在大河上下同步展开。祖雷鸣围绕全面压实责任、查找薄弱环节、强化“四预”措施、抓实防御措施、科学调度工程、保障供水安全等方面提出要求，强调要认真总结提炼本次演练经验做法，持续深入开展各项备汛工作，坚决守住水旱灾害防御底线。

此外，大河上下的直管河务部门、水文部门及水利枢纽、淤地坝管理单位结合今年汛期天气形势预测，积极开展防御大洪水应急演练，有效提升整体防汛作战力量。

“实”字托底 重在落实

一分部署，九分落实。做好汛前准备工作，关键在于落实，黄委各级干部职工不驰于空想、不骛于虚声，脚踏实地、真抓实干、稳扎稳打，认真做好汛前准备“实”字文章。

全面落实防汛抗旱工作责任。黄委严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，及时督促黄河重要堤段、重点水库、重点城市和主要蓄滞洪区层层压紧压实防汛责任链条；落实黄河防汛行政责任人名单，举办防汛行政首长培训班，提升各级防汛责任人指挥决策能力；督促落实16957座中型以上淤地坝“三个责任人”名单，进一步压实防汛责任；及时调整防御大洪水职能组，全面做好防汛技术、物资、后勤等方面保障。

修订完善各类方案预案。黄委提前开展黄河下游河道排洪能力分析、小北干流河道行洪能力和平滩流量复核，编制完成年度黄河中下游水工程联合防洪调度方案、黄河上游水工程联合防洪调度方案。进一步厘清洪水调度工作的重点、难点和关键环节，充分考虑各种可能的不利洪水泥沙组合，综合制订本年度应急抗旱调度方案、中下游洪水应急调度方案和超标准洪水防御预案。

加强水文监测预报。黄委完成黄河中下游水库河道汛前统一性淤积测验，开展有关水库库容曲线复核工作，为全面掌握库区、河道基本情况，提高洪水监测预报精度奠定基础。大力推进黄河流域重点区域测雨雷达站网建设，加快构建雨水情监测预报“三道防线”，提升极端天气事件预警能力，做到预警信息及时发布、预警范围全覆盖、预警信息直达防御一线。

加强防洪工程备汛管理。黄委及早对直管水库、堤防工程开展全面检查，确保汛前按要求整改到位；组织开展汛前河势查勘和河道整治工程根石探测，安排对重点坝垛根石加固；组织开展汛前工程安全普查，安排部署各水管单位对直管的3座水库、121段堤防、585处河道整治工程、195座水闸等进行拉网式普查，对发现的问题建立台账，汛前处置完毕；开展害堤动物专项防治工作；强化堤防险工险段、病险水闸运行管理，制订应急度汛预案，同时，推动黄委直管38处水利工程设施水毁修复工作。

强化水库和淤地坝运用监管。黄委落实直管水库“三个责任人”，开展水库度汛风险隐患自查和专项检查，建立问题台账，制定整改措施，确保整改到位。组织27座直管淤地坝开展现场检查，中型以上淤地坝抽查实现全覆盖，开展直管淤地坝除险加固和提升改造检查，对检查发现的问题督促整改。督促指导地方开展淤地坝专项检查，并进一步完善了淤地坝信息管理系统预报预警模型等功能。同时，健全标准体系，编制完成《淤地坝维修养护标准》，经水利部批准发布，将于7月11日起实施。

全力落实防汛队伍和料物。积极落实“1+N”联防联动抢险队伍体系，开展汛前防汛物资清仓查库和补充，并加强与部队联系，进一步完善“三位一体”军民联防体系。截至6月15日，黄委专业机动抢险队伍16支1020人已集结待命，预备随时处理突发紧急情况。

以“智”赋能 强化支撑

技术升级只有进行时，没有完成时。随着数字孪生黄河建设的加快推进，黄河水旱灾害防御“四预”系统、豫黄安澜水灾害智慧防御体系、智慧山东黄河防汛系统等“四预”平台在水旱灾害防御工作中发挥出越来越重要的作用。

“经过系统调算，我们提出两个调度方案。”在5月30日举行的2024年黄河防洪调度演练现场，数字孪生黄河平台的实时化感知、精细化预报、精准化推演，犹如将原型黄河“复刻”进小小的防汛抗旱会商中心，滔滔奔涌的“云黄河”为防洪调度智慧化决策提供了重要技术支撑。

今年以来，黄委切实强化“四预”措施，积极拓展水情预警发布渠道，加快黄河水旱灾害防御各类应用系统建设，为水库调度及水利工程防守提供决策支持。

以黄河泥沙为研究对象，收集了68万组原始数据，成功研发光电测沙仪，解决了泥沙在线监测的世界难题；分布式洪水预报模型，准确、快速预报干支流主要控制站的洪水过程，实现洪水预报的“准早快”。

加强系统研发与迭代升级，汇集天气、雨水情、工程等信息，集成整合黄河流域产汇流模型、黄河中下游五库联合调度模型、黄河下游二维水沙动力学数学模型等预报调度模型计算与洪水风险图成果，开发完成了黄河水旱灾害防御“四预”系统，初步实现了重点河段防洪“四预”功能；“模型黄河”持续开展大洪水模拟试验，升级黄河智慧防汛平台，实现数字化场景、智慧化模拟、支持精准化决策的功能……

如今，黄委已基本形成涵盖水文预报、工程调度、灾情评估、冰凌预报、河口治理等领域，具有自主知识产权的黄河模型架构体系，为防汛抗旱提供技术支撑。

科技赋能给黄河保护治理事业带来的强劲推动力，不仅体现在智能化模拟、精准化决策上，更体现在治黄新一线的日常工作中。

在河南、山东黄河的决策中枢，豫黄安澜水灾害智慧防御体系、智慧山东黄河防汛系统高效运行，“四预”一体化平台全面汇集防洪工程、班组（段所）、物资等基础数据以及水雨情、工险情、河势观测等监测动态数据，犹如为“云端”的专家和决策者插上高飞的羽翼，让他们直观掌控水情工情，进而做出科学决策。

在靠河工程上，一个个监控系统全天候“注视”着脚下的黄河，天眼系统、巡查预警机、自计水尺、移动监测车等信息化装备正让防汛日益“耳聪目明”；在水中，埋在根石里的传感器“智能石头”与“坝岸智能卫士”实现了根石实时监测预警，将为险情“抢早、抢小、抢住”发挥关键作用。

汛期不过，备汛不止。7月1日，黄河进入主汛期，黄委将持续发力，从最坏处准备、向最好处努力，用“宁可十防九空，不可失防万一”的责任感筑牢防汛安全屏障，全力以赴提升防洪保安能力，为维护国家安全和社会稳定作出应有的黄河贡献。

三门峡水利枢纽管理局开展防御大洪水应急演练 黎秋野 摄