当历史翻开崭新一页，注定写下浓墨重彩的一笔——让黄河成为造福人民的幸福河。

2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话为黄河保护治理指明了前进方向、提供了根本遵循。

殷殷期许，言犹在耳；谆谆嘱托，催人奋进。五年秉持初心，砥砺奋进；五年扬帆正劲，劈波前行。五年来，移民局深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述特别是黄河保护治理重要讲话指示批示精神，忠实践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把移民和水资源管理事业高质量发展摆在全局发展的突出位置，党建引领持续深化、职能工作成效显著、经济实力稳步增强、业务品牌优势彰显，开启了现代化建设新征程，绘就了移民和水资源事业高质量发展新画卷。

情系民生福祉 突出精准服务

移民安置监督工作迈上新台阶

按照水利部加强流域管理“四个统一”的要求，流域移民监督不断加强。在黄委领导下，移民局圆满完成了水利部交办的陕西省引汉济渭工程黄金峡水利枢纽下闸蓄水阶段移民安置验收、宁夏水库移民后期扶持监督指导、古贤水库移民安置调研指导等工作，积极做好流域重点水利工程移民进度月报复核、水利水电工程移民安置监督评估规程修编等工作。作为征地移民安置监督评估单位，该局重点完成黄河下游“十三五”防洪工程、禹潼段“十三五”防洪工程、黄河下游“十四五”防洪工程、小浪底南岸灌区工程征地移民监督评估等工作。在广袤的齐鲁大地，628千米的黄河河道蜿蜒曲折，流经9个市，在东营注入渤海。黄河下游“十四五”防洪工程作为2022年国家重点推进的55项重大水利工程之一，也是2022年水利部明确要求新开工建设的30项重大水利项目之一。移民局承担了黄河下游“十四五”防洪工程（山东段）9个市、26个县（市、区）的监督评估工作。防洪工程线路长、空间范围大，给监督评估工作带来了很大的挑战。项目组始终坚持“党建引领、依法合规、艰苦奋斗、创新发展”核心理念，高质量完成了各项征地移民安置监督任务，现场配合解决征地移民问题、参与勘测定界、实物清点等工作，编制整理相关成果资料，为项目业主、地方实施机构及移民群众提供了专业的技术支撑与帮助，为黄河下游防洪工程项目建设工作提供参考与借鉴，以保证黄河下游防洪工程建设项目顺利实施，为黄河岁岁安澜提供保障。黄河小浪底枢纽南岸灌区工程作为国务院确定的172项国家重大节水供水工程之一、河南省委省政府确定的“四水同治”10项重大水利工程之一，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的重大举措，移民局作为小浪底南岸灌区工程征地移民监督评估单位，始终牢记初心和使命，服务于地方政府、服务于群众，把群众的困难当成自己的困难，认真落实补偿政策和标准，为人民群众的生命财产安全筑起坚强屏障。小浪底南岸灌区工程移民监督评估项目部获得项目业主颁发的“先进集体奖”，为黄河流域生态保护和高质量发展画上了浓墨重彩的一笔。

强化行业规范 突出决策支持

移民后扶监评呈现新局面

作为水利工程移民领域的先行者，移民局积极参与行业移民政策的研究推动工作，提出进一步加强水库移民后期扶持政策实施监测评估的指导意见，编写2024年度大中型水库移民收入专项监测评估指导方案，为水利部开展水库移民收入专项监测提供技术支撑；积极为地方移民管理机构出谋划策，协助他们制定了相关移民管理制度、编写了移民志书，如《内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》《内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持项目管理办法（修订）》《河南省南水北调丹江口水库移民志》等。作为国内最早开展移民后扶监评的单位，引领全国及各省开展移民后扶监评，延续17年承担全国大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估，延续14年承担黄河流域的山东、河南、内蒙古、陕西4省（区）大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估。作为国内最早参与制订移民后扶政策的单位之一，积极参与移民后扶政策总结评估、后扶资金绩效评价及移民监督检查，承担了黄河流域的山东、河南、内蒙古3省（区）后扶政策15年评估及山东、河南、内蒙古、青海4省（区）后扶政策17年评估，延续8年承担了河南省中央移民后扶资金绩效评价，延续4年承担了内蒙古移民工作监督检查。不仅为国家发展改革委、财政部、水利部以及有关省（区）提供了客观、公正、系统、科学的技术报告，而且为及时掌握了解后期扶持政策实施、指导相关工作开展提供了决策依据和技术支持，得到了水利部和有关省（区）的认可和赞扬。

强化流域管理 突出刚性约束

水资源技术支撑实现新提升

作为水资源管理技术支撑单位，移民局紧紧围绕习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，根据水利部推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径，以《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称《黄河保护法》）颁布为契机，全面提升流域水资源技术支撑能力。五年来，移民局强化水资源节约集约利用，推进水资源刚性约束制度建设。协助黄委水资源局开展取水许可审批技术性工作，受托组织对申领取水许可证建设项目开展现场核验，配合开展流域省（区）水资源管理考核工作；严格取用水管理，着力规范取用水行为。配合开展黄河流域水资源保护专项行动，参与黄河流域生态环境警示片涉及水利突出问题整改“回头看”，跟踪落实违法事项整改；对巡视、审计等提出的水资源管理问题配合开展督促整改，加大对违规取用水行为的监管力度。通过监督监管途径，推动黄河流域用水户特别是高耗能、高耗水的农业、工矿企业用水方式由粗放向节约集约转变。

积极参与水资源管理政策修订，强化体制机制法治管理。根据《黄河保护法》配套法规文件建设要求，承担《黄河取水许可管理细则》等规范性文件的修订，参与水利部组织的《取水许可管理操作指南》编制。推进数字孪生黄河建设，构建流域水资源监测体系。配合黄委水资源局开展水资源管理与调配应用，为推进水资源集约节约安全保障提供智慧化决策支持。汇总编制黄河流域水资源监测体系建设方案，主持编写黄委数字孪生水利“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动实施方案中的水资源监测计量体系内容，为流域水资源管理制度化、规范化、智慧化赋能助力。

开展内蒙古黄河水权转让后评估工作，全面评估水权转让效果，为完善水权交易制度、培育和发展流域用水权交易市场进行了有益探索，《黄河水权转让后评估方法及在内蒙古应用》研究项目荣获得黄委科技进步二等奖。全力保障黄河水量总调度中心运行维护，保障流域水雨墒情信息及时准确传输，为流域水量调度提供基础数据决策支撑，推动水资源调度配置和水权交易进一步深化。

履职尽责 强化统筹协作

前期项目经费管理工作取得新成效

作为黄委水利基建前期项目经费管理部门，移民局站位流域水利高质量发展，做实做好基础工作，强化规范化、程序化、精细化管理，进一步加强与上级主管部门、地方财政监管部门的沟通联系，强化对项目承担单位的督促协调，细化过程控制和工作衔接，统筹做好前期项目计划安排、招标采购、过程管理、合同验收、资金支付等工作，确保项目管理全周期顺畅协调、合法合规、支付及时，取得扎实成效，为古贤水利枢纽等重大工程及流域重要项目前期顺利推进提供支撑服务。五年来，黄委下达水利基建前期项目投资，这其中既有涉及古贤水利枢纽等重大工程前期工作的项目，也有为全面提升黄河流域水安全保障能力的水安全保障规划、水网工程规划、防洪规划等项目，还有专题研究和基础性工作等项目。移民局均实现了按照当年投资计划和预算足额完成支付，为黄委水利前期项目顺利推进提供了有力支撑。

锤炼能力作风 突出强基固本

党的建设取得新进展

五年来，移民局坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，教育引导全局深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。伴随一次次入脑入心的学习教育，全局将对党忠诚的信念深植于心，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，压紧压实管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，推动党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”贯通联动。增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，坚持党建和业务深度融合，深入推进党支部标准化规范化建设，加强党员教育管理监督，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化学习型党组织建设，统筹抓好青年理论学习小组等工作，由该局青年参加的黄委“节水在身边”微视频大赛荣获全河一等奖、在水利部第一届“人·水·法”水利法治短视频征集活动中荣获三等奖、在黄委“知止”微视频创作大赛中荣获二等奖、在黄河工会“书香三八”征文活动中荣获一等奖。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风。全面加强党的纪律建设、深化政治监督、细化日常监督、做好专项监督，确保党员干部严于律己、严负其责、严管所辖；坚持党性党风党纪一起抓，认真抓好党纪学习教育，全面加强纪律建设，以案为鉴抓好纪律教育、警示教育，强化重点领域廉政风险防控，加强新时代廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正干事氛围更加浓厚。

五年砥砺奋进路，牢记初心铸辉煌。移民局已成为黄委本级水利基建前期项目工作经费管理的责任部门，流域水资源管理工作的重要支撑单位，国际合作项目征地移民第三方监督的优质品牌，以及国内大中型水库移民安置监督评估和后期扶持政策实施情况监测评估的领航品牌，为人民治黄事业提供了政治素质可靠、业务能力过硬的队伍保障。

新蓝图已然绘就，新征程击鼓催征。在新的伟大征程中，移民局将深刻把握新阶段黄河流域水利高质量发展要求，秉持“三融三双”工作思路，坚持移民和水资源管理业务“双轮驱动”，实现对移民监督管理和水资源管理职能服务的“双手支撑”，实现对移民监督管理和水资源管理职能服务的“双手支撑”，打造党建与业务“双品牌”，以只争朝夕、奋发有为的干劲，开拓创新、深化改革的精神，脚踏实地、埋头苦干的作风，以改革促创新，以实干助发展，为奋力谱写新阶段移民和水资源管理高质量发展新篇章而努力奋斗！