初秋，行走在碧波荡漾、飞鸟翔集的东居延海边，秋高气爽、如诗如画，记忆中那个黄沙漫天、贫瘠苍凉的戈壁滩，早已旧貌换新颜。

今年，黑河尾闾东居延海实现连续20年不干涸，成为黑河生态复苏、河流生命形态重塑的显著标志。

坚持生态优先 实现人水和谐

水是生命之源，也是生态文明建设的发力点。

作为我国第二大内陆河，黑河面临的最大矛盾是水资源短缺，多年平均水资源总量24.98亿立方米，不到黄河的5%；最大的问题是生态脆弱，上游的冰川、中游的河西腹地以及下游的戈壁沙漠等，都极易发生退化，恢复难度极大且过程缓慢，必须通过加强上游水源涵养能力建设、加强中游高效节水、推进下游水资源合理高效配置来改善流域生态面貌，提升水资源综合利用水平。

在实践中，黑河流域管理局坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展道路，以水而定、量水而行，更加注重河流生存与健康的基本权利，进一步调整人与河流关系的价值取向、行为规范，勇担生态使命，逐步确立了“流域管理与区域管理相结合、断面总量控制与用配水管理相衔接、统一调度与协商协调相促进”的体制机制，开创出一条具有黑河特色的“全面节水、合理分水、管住用水、科学调水”西北内陆河调度模式，打造了母亲河复苏的“黑河样本”。

——全面节水。通过强化节水措施，深化水价水权改革，全面推进节水型社会建设，有效提高了用水效率和效益。黑河中游张掖市大力发展现代节水农业，目前累计建成高效节水灌溉面积约21.23万公顷，年节水量超过3亿立方米，农田灌溉水利用系数从0.42提高到0.60，建成我国首个节水型社会试点。

——合理分水。统筹流域各方生产、生活、生态等用水需求，科学制订水量分配方案。确立年度“总量控制、分级管理、丰增枯减、逐月滚动修正”原则，努力实现国务院批准的“九七”分水方案确定的正义峡下泄指标，调水到东居延海。

——管住用水。实施断面下泄水量与取水总量双控、取水许可管理与调度计划相衔接，倒逼用水方式调整，实行流域管理与区域管理相结合，联合督查与分级负责相配套，落实各方责任，加大监督检查力度，从根本上改变了流域内用水无度、供水无序、管水无章的被动局面。

——科学调水。创造性实施“全线闭口、集中下泄”的调度措施，采取集中调水与大小均水相统一，卫星遥感、远程视频监控、无人机监测与现场督查相结合的调度手段，不断提高水量调度的精细度和时效性。

立足精细调度 实现河湖复苏

黑河水资源总量极为有限，黑河流域管理局在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的指引下，扎实推进水资源节约集约利用，严格落实“四水四定”原则，坚持以水定绿，统筹抓好水资源、水环境、水生态治理，坚持走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态持续改善的生态优先、绿色发展之路，将“精打细算用好每一立方米黑河水”贯穿于黑河保护治理始终。

2023年，黑河莺落峡断面来水锐减至13.79亿立方米，为2002年以来首次偏枯，较黑河水量统一调度以来均值偏少27.2%，下游尾闾东居延海水面面积急剧缩小。在黑河流域各方的大力支持下，黑河流域管理局未雨绸缪、积极应对，抢抓2023年12月下旬中游地区气温回升、部分冰坝融化、正义峡断面来水增加的有利形势，组织实施冬季水量调度措施，紧接着于翌年春季实施融冰期调水和春季集中调度，首次实现“冬春接续调水”，先后3次输水进入东居延海，以重要水量保障，有效浸润沿河绿洲。

今年入夏以来，黑河流域高温少雨，生产、生态用水矛盾突出，尤其是下游生态绿洲遭遇退化风险。黑河流域管理局站位全局，统筹黄藏寺水利枢纽工程发挥调蓄作用，利用7月中下旬两个洪水过程，加快蓄水进度。同时，提前做好不同流量级泄流实验，科学分析水头演进过程，实时优化调度方案，抢抓中游地区8月4日至12日“全线闭口、集中下泄”关键调度期的有利时机，首次开启生态调度运用，第一次仅用8天多时间输水至东居延海，输水量0.30亿立方米左右，初步缓解了东居延海萎缩的趋势，维护了额济纳绿洲的生态安全。

8月20日，作为母亲河复苏的重要标志，黑河尾闾东居延海实现连续20年不干涸，标志着黑河流域生态环境得到初步改善，黑河水量统一调度取得显著成效。

——黑河断流干涸问题得到有效缓解。在2000年前，黑河下游狼心山断面年均断流天数达250天，近十年来平均断流天数为75天，减少了175天。2004年，长期干涸的东居延海恢复水面，累计输水12.76亿立方米，年均0.58亿立方米，居延海面积保持在30—40平方千米。

——流域生态环境明显改善。黑河上游黑土滩治理项目区草地盖度增加近30%，水源涵养能力明显增强；中游地区基本形成以农田林网和防风固沙林为主体、带片网点相结合、渠路林田相配套的防护林体系，林草面积增加了近6.27万公顷，湿地面积大致增加了2.91万公顷；下游沿河两岸近20万公顷濒临枯死的柽柳得到了抢救性保护，额济纳绿洲面积增加了2万公顷左右，沙尘暴次数比20世纪八九十年代减少50%，东居延海湿地鸟类多达133种，栖息候鸟10万多只，生物多样性明显改善。

——促进流域经济社会发展。在优先保证生活用水的基础上，有效控制农业用水量，不断加大生态用水比重，推动了产业结构优化和发展方式转变。张掖地区取用水总量下降23%，而GDP却增长了近8倍。生态环境的改善带动了当地旅游产业和边贸经济快速发展，额济纳旗旅游收入从2000年的0.12亿元增长到如今的52.5亿元，打通了“绿水青山”向“金山银山”的转化途径，促进了民族团结、社会安定、边疆稳定。

——保障国防航天事业用水需求。黑河向酒泉卫星发射中心供水，为基地生产、生活、科研、载人航天试验特别是神舟系列飞船的成功发射等提供了水源保障。有效灌溉了人工防风林，极大改善了场区生态环境以及生产、生活条件。

奋进新征程 做好水文章

大漠长河润绿洲，奋楫扬帆逐浪高。

黑河流域管理局将持续深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神，积极践行水利部推动新阶段水利高质量发展的“六条实施路径”和加强流域治理管理“四个统一”要求，认真落实黄委具体工作部署，努力做到“两坚持四强化”，坚持以人水和谐为主线，坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展之路，坚持以水资源最大刚性约束为底线，促进水资源节约集约利用。

——强化顶层设计，推进流域统一规划。立足黑河流域自然本底特征和时代要求，积极推进《黑河流域综合规划》修编工作，进一步完善规划思路、目标、举措，充分发挥流域综合规划战略性、宏观性、基础性作用。

——强化工程建设，推进流域统一治理。以黄藏寺水利枢纽工程为龙头，科学确定工程布局，加快建设黑河中下游交界断面正义峡水利枢纽及配套生态输水干渠，大力实施流域灌溉区及渠系节水改造。积极开展南水北调西线、引大济黑等外流域向黑河调水工程方案的研究论证，推进流域统一治理，努力构建相对完善的水资源配置及调控工程体系。

——强化数字赋能，推进流域统一调度。加快“数字孪生黑河”建设，建立覆盖全域的水资源管理与调配数字孪生系统，增强“四预”功能，对流域来水、配水、用水、控水全过程进行数字赋能，大力提升智能化水平。进一步深化流域统一调度，不断优化细化黑河水量分配方案，建立集径流预报、水库优化调度、河道精细输配水等功能为一体的水资源调度模型，调度好每一立方米黑河水。

——强化法治保障，推进流域统一管理。积极开展《黑河流域管理条例》立法前期工作，加大依法治河管河力度。加强流域管理机构职能和队伍建设，提升水行政管理能力。充分发挥河湖长制作用，加强流域执法管理。全面贯彻“四水四定”原则，建立水资源承载能力分区管控体系以及节水定额标准体系，严控黑河干流取用水总量和取用水规模。

进入新发展阶段，黑河流域管理局将加快构建流域治理管理“四个统一”的新格局，进一步提升流域水安全保障水平，为把黑河建设成为一条造福流域人民的幸福河而不懈奋斗！