黄河奔涌滔滔向前，法治实践气象万千。

2025年12月，山东黄河河口管理局被中央全面依法治国委员会办公室确定为“国家级行政执法与刑事司法双向衔接机制规范化建设试点单位”，这是一份沉甸甸的信任，更是催人奋进的有力鞭策。

黄河保护法正式施行至今已有3年，这3年是时间的刻度，更是奋斗的标尺，见证着河口管理局依法护河、不懈奋进的坚实足迹。

“一台两圈”迈出“新”的步伐

制度创新是行刑衔接的基石。3年来，河口管理局从顶层设计入手，打破部门壁垒，打造出独具特色的“一台两圈”模式，让协同护河有了坚实依托。

在黄河保护法的科学指引下，该局聚焦执法体制机制改革，开展司法协作，于2023年携手东营市中级人民法院、东营市人民检察院、东营市公安局等15家单位联合印发《山东东营黄河水行政执法与刑事司法衔接实施意见》《关于建立东营黄河联合执法协作机制的意见》，高站位谋划部署、高标准施行推进，构建起“司法协作圈”“联合执法圈”，成功搭建了“水行政联合执法协作平台”。

自此，“一台两圈”的创新机制在黄河尾闾落地生根。昔日治水护河的“单兵作战”，蝶变为今朝各方同心的“协同攻坚”。同年，“一台两圈”典型经验入选“水利部全面推行河湖长制典型案例”，这则喜讯如奋进号角鼓舞人心。

乘势而上，扎根基层。2024年，河口管理局将“一台两圈”经验模式在所辖4个县级单位推广应用，让创新的根脉深扎基层，推动全域建立形成多部门共同参与、整体协调、系统治理的大保护、大协同格局。

3年来，3处生态警务室、4处巡回检察工作室、3处法官工作室、2处司法修复基地、2处巡回法庭扎根大河尾闾，持续发挥法治保障作用，推动执法司法无缝衔接、违法案件高效办结。

3年来，62次联席会商凝聚共识，53次联动执法雷霆出击，270次违法制止有力有效，让基层依法治河管河的底气更足、抓手更硬、成效更优。

从市级平台的搭建到县级推广应用的全域覆盖，从体制机制的建立到实战落地见效的层层推进，“创新”的脚步在黄河堤坝上愈发铿锵坚实。

生态共治绘就“绿”的底色

法治长卷起，青山入画来。

3年来，“水政蓝”“公安蓝”“检察蓝”同频发力，以法治为盾共护黄河河口“青绿”血脉。

生态警务在前哨筑牢法治屏障。河口管理局联合公安机关，在利津集贤管理段、河口水政大队、东营麻湾管理段建立3处生态警务室，“生态110”快速响应机制、“1+3+5+N”生态保护体系、“三联四长五员”工作模式推动联勤联动执法机制见行见效。“水政蓝”与“公安蓝”联动巡河、联合执法，3年来共开展联合执法巡查941次，现场制止水事违法行为268起，查处水事违法案件34件。

专项攻坚用利刃整治违法行为。黄河流域河湖管理水行政执法、水资源保护、河湖安全保护3项专项行动在2023年启幕，河务、法院、检察、公安4部门携手出击、重拳治乱，现场制止水事违法行为75起，查办水事违法案件9件，以硬核执法形成强大震慑。2025年，“水利蓝”与“检察蓝”再次携手开展黄河流域水生态保护专项行动，摸排疑似问题图斑274个，查办案件2起，同心协力打好黄河保护治理攻坚战。

生态修复聚合力重唤大河生机。河口管理局携手法院、检察部门，高压推进非法采砂、非法取水等典型水事违法案件的监督查办力度。三方秉持生态恢复性司法理念，通过“复绿种植”的形式教育惩治违法行为当事人，在罗家屋子闸建成集“实践教育+生态修复+法治宣传”于一体的综合修复基地，让“破坏—追责—修复—教育”的全链条治理模式落地见效，让受损生态重焕生机。

三年积淀终成荣光，砥砺奋进绽放芳华。该局成功创建省级美丽示范河湖3段，黄河（入海口）河段入选第一批省级美丽河湖典型案例，黄河（东营市段）获评生态环境部第三批美丽河湖优秀案例……纷至沓来的荣誉背后，是永不停歇的奋斗脚步。

行刑联动奏响“协”的合唱

从试点到示范，关键在标准。

2025年5月，黄委确定河口管理局为全河行刑衔接工作试点单位，要求探索建立健全水行政执法与刑事司法衔接有效模式和长效机制。从此，河口管理局把重心放在打通移送堵点上，开展行刑衔接规范化建设，让每一次案件移送都有尺可量、有据可依。

成为试点单位以来，该局马不停蹄开展了一系列基础性工作：组织11次学习研讨，开展26次座谈交流，梳理57部法律法规，剖析22项刑法罪名构成要件……2025年12月，该局联合东营市人民检察院、东营市公安局出台《黄河流域水行政执法与刑事司法案件移送标准》，明晰河湖保护、水资源管理等七大领域案件移送标尺与法律依据，并配套编制工作办法、流程图、移送文书范本，让基层执法者手握“导航图”、心有“定盘星”，让每一次执法、每一次移送都精准发力、掷地有声。

法治的力量，不仅在雷霆出击的执法现场，也在春风化雨的普法宣传。

2026年3月19日，正逢新枝吐蕊的时节，河口管理局携手东营市水行政联合执法协作平台15家成员单位开展“法护黄河”系列活动。当日，2026年“世界水日”“中国水周”暨“沿着黄河去普法 携手共护母亲河”主题宣传活动在利津黄河法治文化广场启动，法治宣讲团走进黄河法治文化基地、踏遍黄河工程现场、深入滩区村落巷陌，让“法护黄河”的声音传遍大河两岸。

15家成员单位在利津河段开展巡河活动，对水事违法行为易发、多发河段进行拉网式排查，向沿黄群众发放宣传单页，讲解水法律法规，用“法护黄河”的行动践行依法治河管河的使命担当。活动中，河口管理局聚焦行政执法与刑事司法衔接，组织各成员单位共商制约、阻碍行刑衔接的难点问题，共同寻求破解路径，凝聚多方护河共识，让“法护黄河”的法治理念在更深层次引领法治实践。

黄河安澜，不是一人一域的孤军奋战，而是同心同向的集体奔赴。下一步，河口管理局将继续深化行刑衔接机制，用好“一台两圈”平台，做实每一次联动执法、办好每一起移送案件，让法治力量在黄河尾闾落地生根，以跨部门、跨领域同心协作，守护大河安澜、河海相拥的长治久安。