黄河下游河床，由于泥沙淤积，不断抬高，形成了著名的地上悬河。1958年后，黄河下游两岸滩区群众“与河争地”，在黄河大堤间高出堤外地面的悬河滩地上，普遍建了生产堤，这就缩窄了河道行洪的宽度，减少了洪水漫滩几率，使泥沙大部分淤积在生产堤之间的河槽内。于是，两生产堤之间的河床高于生产堤外的滩地，生产堤外滩地又高于大堤外地面，形成了二级悬河，也就是“悬河中的悬河”。