1、为确保黄河防洪安全，依据《中华人民共和国防洪法》、国家防汛抗旱总指挥部（简称国家防总）有关文件、黄河防汛总指挥部(简称黄河防总)洪水调度责任制、《黄河防汛工作管理规定》、《黄河防洪工程抢险责任制》、黄河水利委员会《黄河汛期水文、气象情报预报工作责任制》等法律和法规，制定本调度规程。

    2、黄河下游防洪任务：确保花园口站发生22000立方米每秒洪水大堤不决口；遇超标准洪水，尽最大努力，采取一切办法缩小灾害。

    3、黄河下游洪水处理原则：科学利用水库调蓄洪水，尽量利用河道排泄洪水，相机运用分滞洪区分滞洪水。在确保防洪安全的前提下，努力实现洪水泥沙资源化；尽快恢复下游河道主槽过洪能力；尽量减少小浪底库区淤积；逐步实现从控制洪水向洪水管理转变。

    4、黄河防洪指挥调度包括水库、蓄滞洪区的工程调度；防守力量调度；防汛物资调度等。滩区和滞洪区群众的迁移安置、灾民救济、卫生防疫的指挥调度由各省防指另行规定。

    5、黄河防洪指挥调度遵循各类防洪预案原则，按照三级洪水预报（警报预报、参考预报、正式预报）、汛期三种工作机制（黄河防汛总指挥部办公室成员单位工作机制、调水调沙工作组机制、洪水期职能组工作机制）、中下游两个河段不同洪水级别分级进行指挥调度。

    6、本规程适用于黄河防总对黄河中、下游洪水防御和调水调沙的指挥调度。

    二、指挥调度权限与组织实施

    （一）防洪工程

    1、三门峡水库由黄河防总负责调度，三门峡水利枢纽管理局负责组织实施。

    2、小浪底水库由黄河防总负责调度，小浪底水利枢纽建设管理局负责组织实施。

    3、故县水库由黄河防总负责调度，故县水利枢纽管理局组织实施。

    4、陆浑水库由黄河防总负责调度，陆浑水库灌区管理局负责组织实施。

    5、东平湖滞洪区运用

    （1）当黄河发生洪水，需要东平湖分洪运用时，由黄河防总商山东省人民政府决定,山东省防汛抗旱指挥部（简称山东省防指）负责组织实施。司垓退水闸的运用，由黄河防总提出运用意见，报请国家防总批准后,通知山东省防指组织实施。

    （2）当汶河发生洪水，东平湖老湖水位低于警戒水位时，东平湖的日常调度工作由山东黄河河务局负责；老湖水位达到或超过警戒水位，而低于设计防洪运用水位时，东平湖的日常调度工作由山东省防汛抗旱指挥部黄河防汛办公室（以下简称山东省黄河防办）提出调度运用意见，报黄河防汛总指挥部办公室（以下简称黄防总办）同意后，由山东省黄河防办组织实施；东平湖老湖水位达到或超过防洪运用水位，由山东省防指提出调度运用意见，报黄河防总批准后，由山东省防指组织实施。老湖因防洪工程原因达不到设计防洪水位运用条件时，当年防洪最高运用水位由黄河防总确定。

    6、北金堤滞洪区的运用，由黄河防总提出运用意见，报请国家防总呈国务院批准后，通知河南省防汛抗旱指挥部（简称河南省防指）组织实施。

    （二）防汛队伍

    1、黄河防汛队伍主要包括黄河防汛专业队伍（含机动抢险队）、群众防汛队伍、解放军和武警部队三支力量组成。

    2、黄河防汛专业队伍调度：各级黄河防办负责本辖区黄河防汛专业队伍的调度，跨行政区划调度由上一级黄河防办负责。黄委所属机动抢险队由所在省的省级黄河防办负责辖区内的抢险调度，跨省抢险调度由黄防总办负责。

    3、群众防汛队伍由沿黄群众和基干民兵组成，按与黄河的相对位置分为一、二、三线。各级防指根据《黄河防汛管理工作规定》和《黄河防洪工程抢险责任制》负责本辖区内群众防汛队伍调度，跨乡、县、市群众队伍的调度由上一级防指负责。

    各地一线队伍要以基干民兵为主，基干民兵队伍建设管理要按照县级武装部的建制标准，指挥调度由县武装部按照县级以上人民政府防汛指挥部的命令组织执行。

    4、解放军和武警部队主要承担急、难、险、重的防汛抢险任务。解放军参加抗洪抢险调度由险情所在地防指提出请求，逐级报至省防指，由省防指向省军区请调，按部队调动程序办理。紧急情况下由所在地防指直接向当地驻军求援，按部队紧急调动程序办理，并边行动、边报告。

    武警部队参加抗洪抢险调度由险情所在地防指向当地县级以上政府防汛行政首长责任人提出请求，经批准后，按武警部队调动程序办理；跨地区调动，由当地政府防汛行政首长责任人报上一级政府防汛行政首长责任人批准后，按武警部队调动程序办理。

    （三）防汛料物

    1、黄河防汛料物包括国家储备料物、社会团体储备料物和群众备料三部分。

    2、国家储备料物包括中央防汛物资储备和黄河防汛物资储备。国家防总储存在黄河上的中央防汛物资，由国家防办负责调度。黄河防汛储备物资由各级黄河防办负责调度，跨地区调度由上一级黄河防办负责。

    3、社会团体储备料物指企业、商业和政府机关、社会团体所生产、经营及所能掌握的可用于防汛的物资。县级以上防指根据抢险需要，负责本辖区的料物调度。
  
    4、群众备料指沿黄群众根据防汛部署储备的防汛物资。县级以上防指根据抢险需要，负责本辖区的料物调度。

    5、除上述正常防汛料物调度管理外，在紧急状态时，需要临时迅速筹集的防汛料物，由当地黄河防办提出需求，由前线防汛抢险行政首长负责组织实施。

    （四）滩区、蓄滞洪区群众迁安救护

    各级河务部门负责提供水情信息，各级防指负责发布预警，制定滩区、蓄滞洪区群众迁安救护方案并负责组织实施。

    三、黄河下游防洪指挥调度

    1、花园口站三级洪水预报：①警报预报，预见期不少于30小时；②参考预报，预见期不少于14小时；③正式预报，预见期不少于8小时。

    2、三种工作机制：①警戒水位以下，按黄防总办成员单位工作机制运行，由黄河防总办公室负责；②警戒水位以上，且不进行调水调沙运用，按汛期各职能组工作机制运行，由黄防总办负责；③需要进行调水调沙时，按调水调沙各工作组工作机制运行；④在警戒水位以下，如遇串沟进水造成顺堤行洪等特殊情况，按汛期各职能组工作机制运行，由黄防总办负责。

    3、黄河下游洪水分为五级∶①花园口站4000立方米每秒以下；②花园口站4000～8000立方米每秒；③花园口站8000～15000立方米每秒；④花园口站15000～22000立方米每秒。以上①～④级洪水按上限流量部署防汛工作。⑤发生超标准洪水。

    （一）花园口站发生4000立方米每秒以下洪水

    当花园口站发生2000立方米每秒以下洪水时，黄河防汛处于一般戒备状态；当花园口站发生2000～4000立方米每秒洪水时，黄河防汛处于高度戒备状态。

    指挥调度重点是：防汛工作部署、河道整治工程抢险、河势观测等。

    1、当下游沿程各站水位处于警戒水位以下时，按黄防总办成员单位工作机制运行。

    2、由黄防总办主任或副主任主持召开会商会， 研究确定洪水处理原则，部署防汛工作。

    3、黄防总办向常务副总指挥报告汛情及会商结果。

    4、当警报预报花园口站流量将大于3000立方米每秒时，水文部门要密切监视天气形势变化，沿河各级防汛部门要密切关注河势变化，对有局部漫滩可能的河段，要预先通知县级以上防指做好应对局部滩区漫滩的各项准备，按照滩区迁安救护预案，做好受淹群众的撤退和安置准备工作。沿河各级防汛部门要做好河道工程的查险、抢险工作。

    5、当预报来水满足调水调沙条件时，黄防总办发出通知，要求按调水调沙工作机制运行，调水调沙各工作组按分工立即启动。

    6、当预报花园口站流量大于3000立方米每秒时，河南、山东省防指按照《黄河下游浮桥建设管理办法》，在接到通知后于24小时内拆除河道内浮桥。

    7、当下游沿程各站接近警戒水位时：

    （1）黄防总办发出通知，启动汛期职能组工作机制，要求各职能组按汛期分工上岗到位。

    （2）通信保障组确保通信、网络畅通,并按规定增发防汛手机“重大信息”。

    （3）河南、山东省按《黄河防洪工程抢险责任制》的要求做好堤防查险、报险、组织动员等准备工作。

    （4）要求河南、山东省黄河防办每周上报险情、用料统计情况。

    8、如果出现大范围漫滩和堤防偎水，黄河防汛进入严重状态，参照执行4000～8000立方米每秒量级调度规程。

    （二）花园口站发生4000～8000立方米每秒洪水

    此级洪水，黄河防汛处于严重状态。

    指挥调度重点是：确定按防洪运用或按调水调沙运用，中游水库群运用决策、堤防与河道整治工程的查险和抢险部署决策、滩区迁安救护等。

    1、预报花园口站发生4000～8000立方米每秒洪水时：

    （1）接到警报预报

    1）黄防总办主任或副主任主持召开防汛会商会议。根据来水和水库蓄水情况，分析天气形势及降雨变化趋势，会商防汛有关情况。

    2）黄防总办主任向常务副总指挥报告汛情和建议调度意见，常务副总指挥召开指挥部会议，研究部署防汛抗洪工作。

    3）如果决定进行调水调沙，按调水调沙工作机制运行，黄防总办通知调水调沙各工作组启动，人员上岗到位。

    4）如果进行防洪运用，按汛期工作机制运行，黄防总办通知各职能组启动，人员上岗到位。

    5）黄防总办主任向常务副总指挥报告洪水漫滩情况和未来防洪形势，常务副总指挥召开指挥部会议，部署滩区人员迁安救护工作。

    6）滚动发布洪水预报通告。

    7）通知河南、山东省防指复查河道内加油站、化学品仓库等防护措施，严防造成重大水污染。

    8）滚动预报黑石关、武陟、花园口等站流量和洪水位及洪水演进情况。

    9）水文部门密切关注三门峡以上的来水来沙的变化情况，按要求滚动预报测报龙门、潼关、华县等站流量和含沙量。

    （2）接到参考预报

    1）黄防总办主任提请常务副总指挥召开防汛会商会议，进一步审定防洪运用或调水调沙运用方案。对水库调度、工程防守、迁安救护等进行工作部署。如果预报发生高含沙（潼关站含沙量大于200公斤每立方米，下同）或可能大漫滩的洪水，会商结果报黄河防总总指挥批准后实施。

    2）黄防总办向副总指挥通报汛情会商结果。

    3）黄河防总常务副总指挥坐镇黄防总办指挥抗洪抢险工作。

    4）向国家防办报告汛情。

    5）滚动发布洪水预报通告。

    6）按规定增发防汛手机“重大信息”。

    7）启动三门峡、小浪底、故县、陆浑水库联调和预报调度耦合系统及相关模型，滚动修订水库调度方案。黄防总办按确定的调度方案下达水库调度指令。

    （3）接到正式预报

    1）黄河防总常务副总指挥主持防汛会商会议。如果预报发生高含沙或大漫滩洪水，会商结果报总指挥批准后实施。

    2）黄河防总常务副总指挥提请黄河防总总指挥听取汛情汇报，指导抗洪抢险工作；有关省黄河防总副总指挥在本省听取汛情汇报，指挥抗洪抢险工作；黄防总办和黄河防总各位副总指挥保持联系。

    3）向国家防办报告黄河防汛情况。

    4）黄河防总宣布黄河防汛进入严重状态。

    5）滚动发布洪水预报通告。

    6）河南、山东省防指视水情适时撤离控导工程防守人员，重点加强黄河大堤防守。

    7）根据河南、山东防指所报的重大险情，及时分析并派出专家组赴现场指导抢险。

    8）通知河南、山东省防指按《黄河防洪工程抢险责任制》、《滩区迁安救护方案》的要求，安排好查险、报险、抢险工作及滩区救护工作，并每24小时滚动上报抢险部署及滩区迁安等情况。

    9）通知河南、山东黄河防办每日18时前将辖区河段工情、险情、灾情、人员防守等综合情况报黄防总办。

    10）加强水库实施调度工作。

    2、当花园口站出现洪峰时∶

    （1）黄河防总常务副总指挥主持会议，听取黄防总办对防汛工作落实的汇报，研究水库运用和对重大险情、灾情采取对策等情况。

    （2）有关省黄河防总副总指挥在本省听取汛情汇报。

    （3）黄河防总办及时分析花园口站流量过程，跟踪天气形势，分析后期来水变化；分析防洪形势变化趋势并提出对策建议。

    （4）编发编号洪水通报，黄防总办主任签发。

    （5）向国家防总和黄河防总正、副总指挥报告防洪情况。

    （6）按责任制要求，黄河防总派出工作组分赴下游进行检查督促。

    （7）视沁河来水情况，通知河南省防指做好沁河的防洪部署工作。

    （8）如果汶河、大清河来水较大，通知山东省防指做好汶河、大清河及东平湖的防洪部署工作。

    3、花园口站流量由8000立方米每秒降至4000立方米每秒时∶

    （1）继续分析黄河下游诸站的水文情势。

    （2）通知两省防指注意孙口以上河段落水期出险、孙口以下堤段加强防守。

    （3）通知山东省防指注意落水期险情抢护，并加强河口地区北大堤和防洪堤防守，做好油田迁安防护工作。

    4、利津站流量降至4000立方米每秒以下时∶

    （1）通知河南、山东省防指及时修复水毁工程、补充防汛料物，并做好滩区群众的安置和生产自救工作。

    （2）通知各省防指及时统计上报险情、灾情。

    （3）按规定取消发布防汛手机“重大信息”，恢复发布防汛手机“日常信息”。

    （4）向国家防总和本部总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告洪水情况。

    （5）通知各地加强卫生防疫工作。

    （6）宣布撤消黄河防汛严重状态。

    （三）花园口站发生8000～15000立方米每秒洪水

    此级洪水黄河防汛处于紧急状态。

    指挥调度重点是：防汛工作部署、水库防洪调度、东平湖滞洪区分洪调度；堤防工程抢险；滞洪区、滩区迁安救护。

    1、花园口站已发生4000～8000立方米每秒洪水，且有上涨趋势。预报花园口站流量8000～15000立方米每秒时：

    （1）接到警报预报

    1）黄防总办主任提请黄河防总常务副总指挥召开防汛会商会议，对防汛工作部署和灾情预估等进行会商，研究小浪底等水库调度方案。

    2）向国家防总报告汛情及会商结果。

    3）常务副总指挥向总指挥、副总指挥通报汛情和会商结果。

    4）通知通信信息组按规定增发防汛手机“特大信息”。

    5）通知山东省防指人员做好东平湖分洪运用准备。

    （2）接到参考预报

    1）黄河防总常务副总指挥主持召开防汛会商会议，黄河防总总指挥在黄防总办听取汛情汇报。有关副总指挥坐镇本省黄河防办指挥抗洪抢险工作。

    2）黄防总办对工程防守和灾情预估、三门峡和小浪底运用等情况进行会商，黄防总办主任提出抗洪抢险工作建议。

    3）按确定的方案下达小浪底水库控泄调令。

    4）下达故县水库关闸运用准备工作。

    5）通知河南省防指注意做好沁河、伊洛河超标准洪水防御准备。

    6）通知河南、山东省防指进一步做好滩区群众迁安工作。

    7）黄河防总增派督察组赴一线进行防汛督察。

    8）根据水情情况，黄河防总常务副总指挥提请总指挥主持召开防汛会商会议，正式会商东平湖分洪意见。

    9）通知山东省防指做好东平湖湖区内群众迁安准备工作并上报黄河防总。

    （3）接到正式预报

    1）黄河防总总指挥主持召开防汛会商会议，重点研究确定东平湖分洪意见。

    2）黄河防总商山东省人民政府确定东平湖分洪运用意见。山东省人民政府于2小时内答复。

    3）向国家防总报告汛情及会商结果。

    4）黄防总常务副总指挥向各副总指挥通报汛情和会商结果。

    5）通知河南、山东省防指加强重点堤段防守，严密注视河势变化，做好滚河防护准备。

    6）山东省防指对东平湖湖区群众迁安工作部署情况进行复查，保证按方案分洪。

    7）宣布黄河防汛进入紧急状态。

    8）通知河南、山东两省防指要求油田采取自保和撤离危险区的措施。

    2、花园口站出现洪峰时∶

    （1）分析花园口站流量过程，跟踪天气形势，分析后期来水变化。

    （2）预报夹河滩站洪峰流量、洪峰水位，并预估高村、孙口站的洪峰流量和大于10000立方米每秒的水量。

    （3）编发编号洪水通报，黄河防总常务副总指挥核准后发布。

    （4）黄河防总办向国家防总和黄河防总正、副总指挥报告防洪情况及可能运用东平湖的分洪方案。

    （5）检查东省防指东平湖分洪运用准备工作

    （6）黄河防总派工作组赴东平湖指导抗洪抢险。

    （7）通知加强堤防、险工、涵闸、虹吸及穿堤建筑物的防守。

    3、花园口站流量呈下降趋势，洪峰到达高村站时：

    （1）分析花园口站的落水过程，并预报孙口站洪峰流量、洪水位和大于10000立方米每秒的水量。

    （2）黄河防总确定东平湖运用方案，黄河防总总指挥签发，向山东省防指下达分洪预令，要求复查分洪前的各项准备工作，分洪闸前围堰适时破除，对老湖进行清湖。

    （3）黄河防总办向国家防总及陕西、山西省、河南、山东省防指通报情况。

    （4）通知水库开闸泄水，顺序为陆浑、故县、小浪底水库，控制花园口不超过10000立方米每秒。

    （5）夹河滩以上河段落水，堤防工程易发生险情，通知河南省防指加强左右岸郑州～柳园口等河段重点堤段防守。

    4、当孙口站流量至10000立方米每秒，并继续上涨时：

    （1）做出孙口站洪水过程预报。

    （2）山东省防指下达东平湖分洪开闸命令。

    （3）黄防总办主任向总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告东平湖分洪情况。

    （4）黄河防总向国家防总报告东平湖分洪情况。

    （5）山东省防指每2小时向黄河防总报告东平湖分洪以及防守、迁安等情况。

    5、孙口站流量落至10000～4000立方米每秒时∶

    （1）水情部门继续做好艾山以下河段的水情预报。

    （2）东平湖水库停止分洪，通知山东省防指加强围堤防守。

    （3）通知山东省防指视大河落水情况，安排东平湖退水，退水时控制艾山站流量不超过10000立方米每秒。

    （4）山东省防指如提出司垓闸向南四湖退水意见，黄河防总请示国家防总同意后，通知山东省防指执行。

    （5）通知山东省防指加强孙口以下堤段防守力量。

    6、当孙口站流量落至4000立方米每秒以下时∶

    （1）视大河落水情况和东平湖水情，适时通知山东省防指停止向黄河和司垓闸向南四湖退水。

    （2）通知山东省防指注意落水期险情抢护，并加强河口地区北大堤，防洪堤防守和迁安工作。

    （3）宣布取消黄河防汛紧急状态。

    （4）通信信息组按规定取消发布防汛手机“特大信息”。

    7、当利津站流量落至4000立方米每秒以下时：

    （1）通知河南、山东省防指及时修复水毁工程、补充防汛料物，并做好滩区群众的安置和生产自救工作。

    （2）通知各省防指及时统计上报险情、灾情。

    （3）按规定取消发布防汛手机“重大信息”，恢复发布防汛手机“日常信息”。

    （4）向国家防总和本部总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告洪水情况。

    （5）通知各地加强卫生防疫工作。

    （四）花园口站发生15000～22000立方米每秒洪水

    此级洪水黄河防汛处于十分紧急状态。各省要进行区域性全民动员，军民联防，全力抗洪抢险，确保防洪安全。

    指挥调度重点是：防汛工作部署、黄河大堤防守；水库防洪调度、东平湖滞洪区分洪调度；滩区、蓄滞洪区迁安救护工作。

    1、花园口站已发生8000～15000立方米每秒洪水，且有上涨趋势。预报花园口站流量15000～22000立方米每秒∶

    （1）接到警报预报

    1）黄河防总常务副总指挥提请总指挥主持防汛会商，研究发布紧急动员令、请求国家防总派员到黄河指导抗洪抢险、詹店铁路闸关闭等问题。

    2）黄防总向国家防总报告汛情和会商结果。

    3）黄河防总常务副总指挥每天定时主持召开防汛会商会。

    （2）接到参考预报

    1）向河南、山东两省发布紧急动员令。

    2）通知河南省防指做好京广线詹店铁路闸下闸有关工作。

    3）通知山东省防指继续组织老湖区群众撤迁，新湖做好迁安准备，进展情况每2小时报黄河防总一次，遇紧急情况及时上报。

    4）及时补充调整防汛队伍的力量部署，进一步加强重点堤段、险点的防守力量。

    5）黄防总办主任向总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告汛情。

    （3）接到正式预报

    1）黄河防总总指挥宣布黄河下游进入紧急防汛期。

    2）黄河防总总指挥坐镇黄防总办，副总指挥（河南、山东省副省长）坐镇河南、山东黄河防办，陕西、山西省黄河防总副总指挥与黄河防总保持联系。

    3）水情部门继续做好花园口站洪峰、洪水位、大于10000立方米每秒的水量预报。

    2、当花园口站出现洪峰时：

    （1）分析花园口站流量过程，跟踪天气形势分析后期来水变化。

    （2）预报夹河滩站洪峰流量、洪峰水位，并预估高村、孙口站的洪峰流量和大于10000立方米每秒的水量。

    （3）编发编号洪水通报，黄河防总常务副总指挥核准后发布。

    （4）通知河南、山东省防指按照黄河洪水调度责任制要求实行军民联防，严防死守，确保黄河大堤和东平湖围堤安全。

    （5）河南、山东省防指对重要险情堤段的防守、抢护等情况，每6小时向黄河防总汇报一次。

    （6）部署小浪底大坝安全监测工作，要求小浪底建管局每24小时上报一次大坝安全监测及评估报告。

    （7）黄防总办主任向总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告汛情。

    3、夹河滩站出现洪峰时∶

    （1）预报高村站洪峰流量和洪峰水位，并预估孙口站洪峰流量和洪峰水位，预估孙口站流量超过10000立方米每秒的时间和洪量。

    （2）黄河防总向山东省防指下达东平湖分洪预令。

    （3）向国家防总报告汛情。

    （4）黄防总办主任向总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告汛情。

    （5）当花园口站流量降至10000立方米每秒以下时，通知三门峡、故县、小浪底水库开闸，控制花园口站流量不超过10000立方米每秒。

    （6）通知河南省防指视水情实施詹店闸恢复通车工作。

    4、高村站出现洪峰时∶

    （1）分析高村站流量过程、预报孙口站洪峰流量和洪峰水位，并预估大于10000立方米每秒的水量。

    （2）山东省防指负责组织破除东平湖分洪闸前围堰。

    （3）孙口站流量达到10000立方米每秒时，山东省防指下达东平湖开始分洪命令。

    （4）向国家防总、本部总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告东平湖分洪情况。

    （5）山东省防指每4小时向黄河防总报告东平湖分洪以及防守、迁安等情况。

    （6）通知山东省防指加强孙口以下堤段防守力量。

    5、孙口站流量落至10000立方米每秒以下时∶

    （1）继续做好艾山以下河段的水情预报。

    （2）东平湖水库停止分洪，通知山东省防指注意加强围堤防守。

    （3）通知山东省视大河落水情况，安排东平湖退水，退水时大河流量控泄艾山站不超过10000立方米每秒。

    （4）山东省防指如提出司垓闸向南四湖退水意见，由黄河防总请示国家防总批准后，通知山东省防指执行。

    （5）黄防总办主任向总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告汛情。

    6、当孙口站流量落至4000立方米每秒以下时∶

    （1）视大河落水情况和东平湖水情，通知山东省防指停止向黄河及南四湖退水。

    （2）继续进行险工和孙口以下堤防的防护。

    （3）通知各省防指组织滩区救护及排水工作。

    （4）通知山东省防指注意落水期险情抢护，并加强河口地区北大堤，防洪堤防守和迁安工作。

    （5）黄防总办主任向总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告汛情。

    （6）宣布黄河防汛取消紧急状态。

    （7）按规定取消发布防汛手机“特大信息”。

    7、当利津站流量落至4000立方米每秒以下时：

    （1）通知河南、山东省防指及时修复水毁工程、补充防汛料物，并做好滩区群众的安置和生产自救工作。

    （2）通知各省防指及时统计上报险情、灾情。

    （3）按规定取消发布防汛手机“重大信息”，恢复发布防汛手机“日常信息”。

    （4）向国家防总和本部总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告洪水情况。

    （5）通知各地加强卫生防疫工作。

    （五）发生超标准洪水

    1、黄河下游发生超标准洪水

    此级洪水黄河防汛处于非常状态。河南、山东省要进行全民紧急动员，不惜一切代价，采取一切措施，确保下游左岸沁河口至原阳黄河大堤和右岸东坝头以上黄河大堤不决口。

    指挥调度重点是：防汛工作部署、黄河大堤防守；水库防洪调度、北金堤滞洪区、东平湖滞洪区分洪调度；滩区、蓄滞洪区迁安救护工作。

    黄河下游发生超标准洪水，要请求国家防总领导到黄河坐镇指挥。

    2、沁河、汶河发生超标准洪水

    沁河防洪标准为武陟站4000立方米每秒，汶河防洪标准为戴村坝站7000立方米每秒。一旦沁河、汶河发生超标准洪水，应按照“保左岸，不保右岸”的原则，由省防指负责全力抢护。

    四、黄河中游防洪指挥调度

    黄河中游干流洪水分为四级∶

    ①龙门站5000立方米每秒以下；②龙门站5000～10000立方米每秒；③龙门站10000～20000立方米每秒。以上①～③级洪水按上限流量部署防汛工作。④龙门站发生超标准洪水。

    （一）龙门站发生5000立方米每秒以下洪水

    此级洪水黄河防汛处于戒备状态。

    指挥调度重点是：防汛工作部署、巡坝查险和抢险等。

    1、黄河防总办掌握水情、工情、险情信息，安排部署该河段防洪工作。

    2、黄委信息中心保障通信网络畅通,按规定发布防汛手机“日常信息”。

    3、黄委陕西、山西小北干流河务局全体工作人员进入戒备工作状态。

    4、黄委陕西、山西小北干流河务局向当地防指通报汛情，提请撤出滩区低洼、夹槽和串沟内所有人员。

    5、陕西、山西小北干流河务局加强工程查险，密切注视河势、工情变化。

    6、做好“揭河底”冲刷观测和工程抢险工作。

    7、预报龙门站流量接近5000立方米每秒时，黄防总办主任或副主任主持召开防汛会商会议，研究部署防汛抗洪工作。根据来水、来沙及小浪底水库蓄水情况，确定黄河下游防洪调度或调水调沙运用。

    8、根据来水来沙情况，安排小北干流放淤试验工作。

    9、当潼关站洪水达到1500立方米每秒时，黄防总办下达三门峡水库降低水位排沙调令。

    （二）龙门站发生5000～10000立方米每秒洪水

    此级洪水黄河防汛处于严重状态。

    指挥调度重点是：防汛工作部署、防洪工程抢险、滩区迁安救护、水库防洪调度等。

    1、预报龙门站出现5000～10000立方米每秒时：

    （1）黄防总办主任主持召开防汛会商会议，分析天气形势；研究部署防汛抗洪工作。根据来水和水库蓄水情况，按防洪调度运用或按调水调沙调度运用的意见。

    （2）黄防总办主任向总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告汛情和会商结果。

    （3）黄河防总宣布中游黄河防汛处于严重状态。

    （4）若按防洪运用调度，通知启动汛期工作机制，要求各职能组按汛期分工做好启动准备工作。若按调水调沙调度，通知启动调水调沙工作机制。

    （5）密切注视天气、雨情、水情变化；滚动预报龙门等站洪峰流量、洪水位及洪水演进情况。

    （6）滚动发布洪水通告，按规定增发防汛手机“重大信息”。

    （7）黄河防总办主任每天定时组织会商会，对水库调度、工程防守和灾情预估等进行会商，提出工作部署意见。

    （8）通知陕西、山西省防指做好黄河防汛抢险工作。

    （9）通知陕西、山西省防指立即组织对黄河滩区内可能被淹没的所有人员及居住在村台以下的群众全部撤离。

    （10）通知陕西省防指做好三门峡库区移民迁移工作。

    （11）向国家防总报告防汛工作部署情况。

    （12）做好“揭河底”冲刷观测和重大险情的抢险工作。

    （13）陕西、山西小北干流河务局、三门峡库区管理局加强工程查险，密切注视河势、工情变化。

    （14）黄河防总派出中游防汛工作组指导防汛和抢险工作。

    （15）当潼关站洪水达到1500立方米每秒时，黄防总办下达三门峡水库降低水位排沙调令。

    2、龙门站出现洪峰时：

    （1）黄防总办主任提请黄河防总常务副总指挥召开会商会，对水库运用和各类工情、险情、灾情等情况分析汇总报告，进行洪水调度、防洪指挥调度决策。

    （2）黄防总常务副总指挥向总指挥、副总指挥通报汛情和会商结果。

    （3）分析龙门站流量过程，跟踪天气形势，分析后期来水变化；预报潼关站洪峰流量、水位。

    （4）编发编号洪水通报，黄防总办主任核准后发布。

    （5）通知各地防指加强防汛抢险和重点工程防守。

    3、龙门站洪水回落至5000立方米每秒以下时：

    （1）通知陕西、山西省防指注意落水期险情抢护。

    （2）通知各省防指及时统计上报险情、灾情，通信信息组按规定取消发布防汛手机“重大信息”，按规定发布防汛手机“日常信息”。

    （3）向国家防总和本部总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告洪水情况。

    （三）龙门站发生10000～20000立方米每秒洪水

    此级洪水黄河防汛处于紧急状态。

    指挥调度重点是：防汛工作部署、防洪工程抢险、滩区迁安救护、水库防洪调度等。

    1、龙门站已发生5000～10000立方米每秒洪水，且有上涨趋势。预报龙门站出现10000～20000立方米每秒洪水时：

    （1）黄防总办主任提请黄河防总常务副总指挥召开会商会，研究工程防守、灾情预估及三门峡、小浪底水库调度意见。

    （2）黄防总常务副总指挥向总指挥、副总指挥通报汛情和会商结果。

    （3）通知陕西、山西、河南省防指按黄河洪水调度责任制要求加强防汛指挥力量，有关领导亲临一线指导抗洪。

    （4）通知陕西、山西省小北干流河务局每6小时上报一次防汛情况。

    （5）按照预按规定，黄河防总办通知下游豫鲁两省防指做好防御洪水部署工作。

    （6）分析龙门站流量过程，预报潼关站洪峰流量，估算不同流量级的洪水总量、泥沙总量等。

    （7）各级防指指挥人员组织抢险队伍全线防守，并及时安排受灾群众撤离淹没区。

    （8）陕西、山西小北干流河务局做好“揭河底”冲刷的观测工作。

    （9）对于发生险情的工程，陕西、山西小北干流河务局做好抢护工作；对于将要发生漫溢的工程，做好人员撤离的准备工作。

    （10）通知陕西、山西两省防指对重要设施和重点防洪工程，做好抢险准备。

    2、龙门站出现洪峰时：

    （1）水情组分析龙门站流量过程，跟踪天气形势分析后期来水变化。

    （2）龙门站出现洪峰后，预报潼关站洪峰流量、洪量。

    （3）编发编号洪水通报，黄河防总常务副总指挥核准后发布。

    （4）通知各地防指加强防汛抢险和重点工程防守。

    （5）黄防总常务副总指挥向总指挥、副总指挥通报汛情。

    3、龙门站洪水回落至10000立方米每秒时：

    （1）通知加强工程险情观测，密切注意河势变化。

    （2）通知陕西、山西省防指对于护岸工程要注意查险，并做好抢险准备。

    4、龙门站洪水回落至5000立方米每秒时：

    （1）通知各地防指组织滩区救护及排水。

    （2）通知陕西、山西防指注意落水期险情抢护。

    （3）通知各省防指及时统计上报险情、灾情，信息组按规定恢复发布防汛手机“日常信息”。

    （4）向国家防总和本部总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告洪水情况。

    （5）通知各地加强卫生防疫工作。

    （四）龙门站发生超标准洪水

    此级洪水黄河中游防汛处于十分紧急状态。山西、陕西省要进行区域性全民动员，军民联防，全力抗洪抢险，尽量减少滩区、库区人员伤亡。

    指挥调度重点是：防汛工作部署、防洪工程抢险、滩区迁安救护、水库防洪调度等。

    黄河中游支流渭河洪水分为三级∶

    ①华县站3000立方米每秒以下；②华县站3000～5000立方米每秒；③华县站5000立方米每秒以上洪水

    （五）华县站3000立方米每秒以下洪水

    此级洪水渭河下游防汛处于戒备状态。

    指挥调度重点是：部署渭河下游防汛工作。

    1、黄河防总提请陕西防指密切关注渭河下游水情、工情、险情变化，安排部署该河段防洪工作。

    2、陕西三管局全体工作人员进入戒备工作状态。

    3、陕西河务局向当地防指通报汛情，提请撤出滩区低洼、夹槽和串沟内所有人员。

    4、加强工程查险，密切注视河势、工情变化。

    5、预报华县站流量接近3000立方米每秒时，黄防总办主任或副主任主持召开防汛会商会议，研究部署下游防汛抗洪工作。根据花园口站以上来水、来沙及小浪底水库蓄水情况，确定黄河下游防洪调度或调水调沙运用。

    6、水文部门预报、监测华县、潼关站流量、含沙量。

    （六）华县站发生3000～5000立方米每秒洪水

    此级洪水渭河防汛处于严重状态。

    指挥调度重点是：防汛工作部署、防洪工程抢险、滩区迁安救护、水库防洪调度等。

    华县站已发生3000立方米每秒洪水，且有上涨趋势。

    1、预报华县站出现3000～5000立方米每秒时：

    （1）黄防总办主任提请黄河防总常务副总指挥召开防汛会商会议，分析天气形势；研究部署渭河和黄河下游防汛抗洪工作。根据来水和水库蓄水情况，确定按防洪调度运用或按调水调沙调度运用。

    （2）黄防总常务副总指挥向总指挥、副总指挥通报汛情和会商结果。提请陕西防指宣布渭河防汛处于严重状态。

    （3）若按防洪运用调度，通知启动汛期工作机制，要求各职能组按汛期分工做好启动准备工作。若按调水调沙调度，通知启动调水调沙工作机制。

    （5）密切注视天气、雨情、水情变化；滚动预报华县、潼关站洪峰流量、含沙量和洪水位及洪水演进情况。

    （6）滚动发布洪水通告，按规定增发防汛手机“重大信息”。

    （7）黄河防总办主任每天定时组织会商会，对水库调度、工程防守、抢险料物调度和灾情预估等进行会商，提出工作部署意见。

    （8）通知陕西省防指做好渭河防汛抢险工作。

    （9）通知河南、山东两省防指做好黄河下游滩区内可能被淹没的人员及居住在村台以下的群众撤离准备工作。

    （10）通知陕西省防指做好三门峡库区移民迁移工作。

    （11）向国家防总报告防汛工作部署情况。

    （12）陕西河务局、三门峡库区管理局加强工程查险，密切注视河势、工情变化。

    （13）通知小浪底、三门峡水库管理单位做好水库运用准备工作。

    （14）黄河防总派出中游防汛工作组指导防汛和抢险工作。

    （15）当潼关站洪水达到1500立方米每秒时，黄防总办下达三门峡水库降低水位排沙调令。

    2、华县站出现洪峰时：

    （1）黄防总常务副总指挥主持黄河防总会商会，对渭河下游、三门峡、水浪底水库运用、黄河下游等防洪形势进行分析，提出指挥调度决策意见。

    （2）黄防总常务副总指挥向总指挥、副总指挥通报汛情和会商结果。

    （3）分析龙门、华县、潼关站流量、含沙量变化过程，跟踪天气形势，分析后期来水变化；预报华县、潼关站流量、含沙量。

    （4）通知各防指加强防汛抢险和重点工程防守。

    （5）加强小浪底水库实施调度工作。

    3、华县站洪水回落至3000立方米每秒以下时：

    （1）通知陕西省防指注意落水期险情抢护，及时统计上报险情、灾情。

    （2）向国家防总和本部总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告洪水情况。

    （七）华县站发生5000立方米每秒以上洪水

    此级洪水渭河下游防汛处于十分紧急状态。陕西省防指要进行全民动员，军民联防，全力抗洪抢险，尽量减少渭河滩区、库区人员伤亡。同时，提请河南、山东两省防指部署黄河下游防汛工作。

    指挥调度重点是：防汛工作部署、防洪工程抢险、渭河滩区、三门峡库区迁安救护、水库防洪调度、黄河下游防汛工作部署等。

    五、黄河调水调沙调度

    黄防总办根据实际河道水情、未来几天来水预报和水库蓄水情况，研究是否进行调水调沙运用。若满足即进行调水调沙，按以下调水调沙工作程序运行：

    1、接到花园口站4000立方米每秒以下或4000～8000立方米每秒的参考预报时，黄防总办主任提请常务副总指挥召开会商会议，根据来水和水库蓄水情况，确定调水调沙时机、部署调水调沙工作。

    2、黄防总办向调水调沙各工作组及有关单位发出通知，进入调水调沙工作运行机制，各工作组负责人及相关人员立即上岗到位。

    3、下达小浪底水库调水调沙命令。

    4、小浪底建管局根据调令要求下泄流量和出库含沙量，进行孔洞组合配水配沙。

    5、每天定时召开会商会议，听取各工作组汇报，根据每天的水、沙变化情况，研究调整意见。

    6、预测小浪底库区产生异重流或浑水水库等重大情况时，提请调水调沙总指挥部召开临时会商会议，对异重流或浑水水库等重大问题进行决策。

    7、做好调水调沙观测、分析和后评估工作。

    六、东平湖滞洪区调度

    利用东平湖分滞黄河洪水，取决于黄河洪水量级、汶河来水量。

    根据黄河下游洪水调度预案，花园口站发生13000～15000立方米每秒洪水，相应孙口站洪峰流量约为10500～13000立方米每秒，需运用东平湖老湖分滞黄河洪水；花园口站发生超过15000立方米每秒洪水，相应孙口站洪峰可能超过13000立方米每秒的洪水，需运用东平湖新湖或全湖分滞黄河洪水。

    分洪后控制艾山流量不大于10000立方米每秒。当黄庄站水位低于东平湖水位时，东平湖开始退水入黄，控制艾山流量不大于10000立方米每秒，或相机运用司垓闸向南四湖退水。

    1、花园口站10000～15000立方米每秒量级洪水： 

    （1）接到花园口站警报预报

    1）黄防总办主任提请黄河防总常务副总指挥召开防汛会商会议，会商东平湖运用意见。

    2）通知山东省防指做好东平湖分洪运用准备。

    （2）接到花园口站参考预报

    1）黄防总办主任提请黄河防总常务副总指挥主持召开防汛会商会议，确定东平湖分洪意见。黄河防总总指挥在黄防总办听取汛情汇报。

    2）通知山东省防指做好东平湖老湖分洪运用准备和群众迁移安置工作，并上报黄河防总。

    （3）接到花园口站正式预报

    1）黄防总总指挥主持召开防汛会商会议，重点研究确定东平湖分洪意见。

    2）黄河防总商山东省人民政府确定东平湖分洪运用意见。山东省人民政府接到黄河防总意见后2小时内回复。运用东平湖分洪决定后，黄河防总向山东省防指下达准备运用东平湖的通知。山东省防指开始实施东平湖运用的各项准备工作，40小时内完成老湖撤迁任务；24小时内做好闸门操作运用准备；24小时内做好金山坝等行洪障碍破口准备工作。

    3）山东省防指组织防守队伍，做好林辛、十里堡分洪闸前围堰破除前的防守工作，并做好破除的准备工作。

    4）山东省防指对东平湖湖区群众迁安工作部署情况进行复查，保证按方案分洪。

    （4）高村站出现洪峰时：

    1）山东省黄防办根据黄河防总下达的东平湖分洪预令，研究确定东平湖运用实施方案。及时向黄河防总报告东平湖抗洪工作。

    2）山东省防指下达破除林辛、十里堡分洪闸前围堰的命令，东平湖防指按山东省防指要求在6小时内完成闸前围堰破除工作。

    （5）预报2小时后孙口站流量将超过10000立方米每秒时：

    1）山东省防指下达开启林辛闸分洪的命令，并提出分洪控制运用指标。

    2）山东防指将进湖闸的闸门开启情况、过闸流量、各观测站的水位、闸后流态、分洪闸运行状态等情况上报黄河防总。

    3）做好孙口至艾山间的洪水测报工作，并根据黄庄站水位，逐时分析分洪后黄庄站流量，为控制艾山站下泄流量不超过控制指标提供依据。

    （6）预报2小时后孙口站流量将超过11500立方米每秒时，山东省防指下达开启十里堡闸分洪的命令，并提出分洪控制运用指标，东平湖防指组织实施。

    （7）孙口站出现13500立方米每秒的流量时，林辛、十里堡两闸分洪流量将达到设计指标，东平湖防指要加强分洪闸运行情况观测，确保分洪正确及运用安全。

    （8）孙口站流量降至11500立方米每秒时，山东省防指下达关闭十里堡闸停止分洪的命令，东平湖防指按要求完成关闸任务。

    （9）孙口站流量降至10000立方米每秒时，山东省防指下达关闭林辛闸停止分洪的命令，东平湖防指按要求完成关闸任务。

    （10）当艾山站流量降至10000立方米每秒以下时：

    1）通知山东省防指根据孙口站、艾山站流量,确定陈山口、清河门出湖闸的退水时机及控制运用指标及时开闸退水。

    2）各出湖、退水闸的运用情况，及时上报黄防总办。

    （11）当东平湖水位回落至警戒水位以下时，东平湖分洪调度运用结束。

    2、花园口站发生15000～22000立方米每秒量级洪水： 

    （1）接到花园口站警报预报

    1）黄防总常务副总指挥提请黄河防总总指挥召开防汛会商会议，会商东平湖运用意见。

    2）通知山东省防指做好东平湖分洪运用准备。

    （2）接到花园口站参考预报

    通知山东省防指做好东平湖分洪运用准备和群众迁移安置工作，并按规定时间上报黄河防总。

    （3）接到花园口站正式预报

    1）黄防总总指挥主持召开防汛会商会议，研究确定东平湖分洪意见。

    2）黄河防总商山东省人民政府确定东平湖分洪运用意见。山东省人民政府接到黄河防总意见后2小时内回复。运用东平湖分洪决定后，黄河防总向山东省防指下达准备运用东平湖的通知。山东省防指开始实施东平湖运用的各项准备工作，40小时内完成新、老湖撤迁任务；24小时内做好闸门操作运用准备；24小时内做好金山坝等行洪障碍破口准备工作。

    3）山东省防指组织防守队伍，做好石洼、林辛、十里堡分洪闸前围堰破除前的防守工作，并做好破除的准备工作。

    4）山东省防指对东平湖湖区群众迁安工作部署情况进行复查，保证按方案分洪。

    （4）高村站出现洪峰时，山东省黄防办根据黄河防总下达的东平湖分洪预令，研究确定东平湖运用实施方案。及时向黄河防总报告东平湖抗洪工作。

    （5）孙口站流量上涨到8000立方米每秒时：

        山东省防指下达破除石洼分洪闸闸前围堰的命令，要求在6小时内完成破除工作；东平湖湖区撤迁限10小时完成；6小时内完成金山坝等行洪障碍的破口工作。

    （6）预报2小时后孙口站流量将超过10000立方米每秒时：

    1）山东省防指下达石洼闸开闸分洪命令。

    2）山东省防指下达破除林辛、十里堡分洪闸闸前围堰的命令，要求在6小时内完成破除工作。

    3）山东省防指将进湖闸的闸门开启情况、过闸流量、各观测站的水位、闸后流态、分洪闸运行状态等情况，上报黄防总办。

    4）做好孙口至艾山间的洪水测报工作，并根据黄庄站水位，逐时分析分洪后黄庄站流量，为控制艾山站下泄流量不超过控制指标提供依据。

    5）预报2小时后孙口站流量将超过15000立方米每秒时，山东省防指下达开启林辛闸分洪的命令，并提出分洪控制运用指标，东平湖防指组织实施。

    （7）预报孙口站流量2小时后将超过16500立方米每秒时：

    1）山东省防指下达开启十里堡闸分洪的命令，并提出分洪控制运用指标，东平湖防指组织实施。

    2）山东省防指根据确定的运用方案，视情下达二级湖堤破口或二级湖堤八里湾闸开闸命令，东平湖防指组织实施。

    （8）孙口站流量降至16500立方米每秒时，山东省防指下达关闭十里堡闸的命令。

    （9）孙口站流量降至15000立方米每秒时，山东省防指下达关闭林辛闸的命令。

    （10）孙口站流量降至10000立方米每秒时，山东省防指下达关闭石洼分洪闸停止分洪的命令。

    （11）当艾山站流量降至10000立方米每秒以下时：

    1）黄河防总通知山东省防指根据孙口、艾山站流量,确定陈山口、清河门出湖闸的退水时机及控制运用指标，及时开闸退水；下达开启司垓闸向南四湖退水的命令。

    2）各出湖、退水闸的运用情况，上报黄防总办。

    3）通知山东省防指加强湖水位回落期间工程防守与抢险。

    （12）当东平湖水位回落至警戒水位以下时，东平湖分洪调度运用结束。东平湖防指继续做好堤坝的防守抢险。

    七、附  则

    1、本调度规程是根据已知的典型洪水过程分析而拟定的，由于黄河中下游来水、来沙的复杂性和多变性，在洪水期间需要根据调度规程，加强实时调度。

    2、本规程由黄河防汛总办公室负责解释。

    3、本规程自发布之日执行。