上观新闻:党领导人民治理黄河80年,黄河已实现连续27年不断流
黄河是中华民族的母亲河。历史上黄河曾经是“三年两决口、百年一改道”,给沿岸人民带来了深重灾难。1946年冀鲁豫解放区设立了黄河故道管理委员会,中国共产党领导的人民治黄事业在炮火硝烟中起步。
水利部副部长王宝恩今天在国新办发布会上表示,党领导人民治理黄河80年,从根本上改变了历史上“三年两决口”的状况,创造了岁岁安澜的奇迹,充分彰显了社会主义制度的显著优势。
在全力保障黄河80年岁岁安澜方面,王宝恩介绍,新中国成立之初,国家百废待兴,但是仍投入了大量的人力财力物力加固下游堤防。“一五”时期举全国之力建设了三门峡水库,开启了运用骨干工程调控黄河水沙的探索之路。80年来,在广大人民群众支持参与下,持续探索黄河水沙治理方略,统筹工程措施与非工程措施,基本建成了流域防洪工程体系、雨水沙情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系,黄河的防洪能力实现整体性跃升。通过科学调度水工程,加上沿黄军民的奋力防守,确保了黄河岁岁安澜。
在有力支撑经济社会高质量发展方面,80年来,党领导人民大力推进黄河流域水利基础设施建设,科学开发利用水能水资源,建成了人民胜利渠、引洮供水等工程5.4万余座。黄河以仅占全国2%的水资源量,保障了全国12%的人口、17%的耕地用水需求,支撑了14%的国内生产总值。先后实施了引黄济津、引黄济青、引黄入冀、引汉济渭等跨流域调水工程,有效缓解了区域供水紧张局面,改善了生态脆弱区环境。持续推进深度节水控水,黄河流域率先建立强制性用水定额管理制度,积极开发利用矿井水、雨水、海水、再生水等非常规水源,全社会节水意识显著提升,推动流域走上生态优先、绿色发展的高质量发展道路。
在勠力实现生态环境历史性改善方面,王宝恩指出,我国将水土保持作为基本国策,在黄土高原地区持续开展大规模水土流失综合治理,黄土高原地表的主色调逐步由黄转绿。水土流失治理不仅大幅削减了入黄泥沙,还有效改善了当地的生产生活条件,累计产生的经济效益达到了2.43万亿元,助力黄土高原250多万群众脱贫致富。按照《黄河水量调度管理办法》,在全国率先实施流域水量统一调度,彻底解决了黄河下游断流问题,黄河实现了连续27年不断流。同时,持续推进水生态水环境治理,干流水质近4年稳定保持在Ⅱ类标准,重点河湖生态流量达标率达到了90%以上,筑牢了国家生态安全屏障。
在着力强化体制机制法治管理方面,80年来,党和国家将黄河治理纳入历次国民经济发展规划,加强顶层谋划、高位推动,走出了一条契合黄河实际的保护治理道路。坚持规划引领,从1955年一届全国人大二次会议审议通过的《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》,到2020年中央政治局审议通过的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,逐步构建起定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的流域规划体系。坚持法治护航,形成以生态环境法典、水法、防洪法和水土保持法等法律为基础,以黄河保护法为核心的黄河特色水法规制度体系。坚持团结治河,强化流域统一治理管理,设立了黄河防汛抗旱总指挥部,健全河湖长制责任体系,持续完善大保护大协同格局。一系列规划、法律与体制机制,搭建起黄河保护治理的“四梁八柱”,有力支撑了人民治黄事业行稳致远。
王宝恩表示,水利部门将持续完善流域水沙调控和防洪减灾体系、水资源节约集约利用体系、水资源优化配置体系、水生态保护治理体系,进一步强化流域统一治理管理,加快建设安澜黄河、生命黄河、幸福黄河,努力让这条母亲河越来越美,永续造福中华民族、惠泽子孙后代。