11月6日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍治理黄河80年有关情况。

发布会现场。图/国新网

水利部副部长王宝恩提到，黄河流域是一个资源性缺水流域，黄河一年的水量大数是500多亿立方米，相对而言，长江一年的水量大数是9000多亿立方米，即黄河水量大约是长江水量的1/20。20世纪八九十年代，受用水规模快速增长、用水无序等因素影响，下游河道一度发生过断流，直接影响了沿线地区生产生活和生态用水。水利部门综合运用行政、法律、工程、科技、经济等各种手段，严格水资源管理，成功化解了断流危机，实现27年不断流。在保障供水安全、粮食安全、生态安全的同时，推动流域用水方式由粗放向节约集约转变。

在全面节水方面，健全节水制度政策体系。聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损3个方面，在20个高耗水行业实行了强制性用水定额国家标准，采取一系列措施培育节水产业，建设节水型社会。2025年，黄河流域万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别为全国平均水平的87%和61%，低于全国水平，实现了粮食增产不增水；再生水得到有效利用，深度节水控水成效显著。

在合理分水方面，强化水资源刚性约束。水利部门组织流域省区以1987年出台的《黄河可供水量分配方案》为基础，即著名的黄河“八七”分水方案，是1987年国务院批复的《黄河可供水量分配方案》，将分水指标细化到各地市、干支流，完成了渭河等8条重要跨省支流的水量分配，明确了地下水管控指标，构建覆盖全流域的取用水总量控制体系。国家结合流域情势变化与发展需求，按照生态优先，大稳定、小调整的原则，组织对“八七”分水方案进行了优化调整，今年已经批准实施。

在科学配水方面，统筹多目标精细调度。1998年12月，国家授权水利部黄河水利委员会实施黄河水量统一调度。2006年8月，《黄河水量调度条例》实施后，调度目标从保障黄河不断流，逐步升级为供水、生态等多目标统筹的精细调度。实施统一调度以来，促进了流域各省区依法用水、有序用水和安全用水，黄河干流累计供水达到5873亿立方米，为国家粮食连年丰收提供了有力的水资源支撑和保障；向乌梁素海、河口三角洲生态补水78.8亿立方米，湿地生态系统持续修复，黄河口从盐碱荒地到万鸟翔集，再现“鸟浪”的奇观，成为生态文明建设的鲜活注脚；实施引黄入冀调水136亿立方米，有力支撑了雄安新区建设，也保障了京杭大运河连续5年全线水流贯通。

在刚性管水方面，强化取用水全过程监督。严格水资源论证、取用水许可审批，对流域水资源超载地区暂停新增取水许可，持续整治取用水突出问题。流域取水计量更加规范标准，探索建立取用水领域信用评价机制，推动管理模式从单一行政管控向信用协同治理转变。通过一系列措施，在保障经济发展的同时，流域用水总量得到了有效控制，地表水开发利用率已经降至78%以内。

九派新闻特派记者 温艳丽 杨臻 北京报道