本站记者 欧阳新华 蒲飞

渭水银河清，横天流不息。诗仙李白笔下的渭河，曾是一条碧波荡漾、鸟飞鱼翔的大河。

9月22日，“河以幸福——人民治理黄河80年”采访组来到陕西咸阳湖畔。湖面波光粼粼，河岸杨柳依依。

“20世纪90年代咸阳的渭河那是烂河滩。河滩里杂草、污水、垃圾满河滩，你看现在渭河的水质发生了彻底的变化。”咸阳市居民李军朝拿出几幅自己拍摄的咸阳湖治理前后对比的照片说：“这是2024年10月渭河咸阳段投放的朱鹮，现在已经在这儿开始安家了。”

经过这些年的大力治理，这条千百年来哺育关中人民的母亲河发生了天翻地覆的巨变。

渭河穿城过 李玉龙 摄

前世：从“渭水银河”到“关中下水道”

渭河是黄河最大的支流，干流全长818千米，在陕西境内绵延512千米，流域内集中了陕西64%的人口、56%的耕地和82%的工业总产值。

20世纪八九十年代，随着工业兴起和城镇化进程加快，渭河不堪重负。

有人形象地描述：20世纪60年代淘米洗菜，70年代洗衣灌溉，80年代鱼虾不在，90年代水臭难耐。实施综合治理以前，渭河是关中唯一的废污水承纳和排泄通道，以全省18%的水资源量，接纳了占全省80%的工业废水和生活污水。

陪同采访的水利部门同志说，在非汛期，渭河宝鸡市以下河段流淌的基本上是城市污水，水质多为V类或超V类，基本丧失了使用功能。

污染的同时，洪患同样触目惊心。1949年至2010年底，渭河流域先后发生24次洪水，累计受灾面积1800万亩次，受灾人口3000万人次，直接经济损失超过350亿元。

2003年8月底至9月初，一场特大洪水席卷渭河流域。地处华县辛庄乡魏三庄村附近的渭河最高水位超过342.76米，洪峰流量3570立方米每秒。华州13.3万人被迫紧急转移，家园淹没，良田被毁，损失极为惨重。“上游干了，中游臭了，下游淤了”——渭河成了沿岸人民心底不可言说的伤痛。

破题：咸阳湖——一座湖改变一座城

10时，记者在咸阳湖畔看到许多市民环湖慢跑，有几个从西安过来的游客吹起了萨克斯。

咸阳紧邻渭河，曾经咸阳古渡绿水环绕，被列入“关中八景”。然而随着时间推移，渭河咸阳段河道淤积、水质污染、水量减少等问题日益突出，曾经美丽的古渡失去了往日光彩。

李军朝回忆：“那时候渭河边的排污管道直接伸到河里边去了，照片上很明显能看到排污的走向。”

为了重现渭河生机，2004年10月，作为陕西省渭河综合整治工程的重要组成部分，咸阳湖工程全面开工建设。

据陕西省渭河生态区保护中心建管处处长胡文涛介绍，咸阳湖工程的设计颇具匠心，工程采用中隔墙的方式，在渭河谷地500米宽的主河道中部修筑一道钢筋混凝土分水墙，将河道一分为二：南侧为泄洪浑水渠，承载自然长流水；北侧为泄洪蓄水渠，修建两道橡胶坝拦水，形成面积达1860亩的湖面。当上游来水超过2800立方米每秒时，橡胶坝可在1个半小时内抽水塌坝，全断面泄洪，确保防洪安全。

2005年7月，咸阳湖正式立坝蓄水。一泓碧水润古城，渭水贯都展新颜。咸阳湖一期工程于2007年建成开放，加上二期扩建，景区全长16.82千米。上游以自然生态湿地和水面景观为主，中游以蓄水水面景观为主，下游以天然河道治理为主，自西向东划分为10大板块，由7个公园、3个中心组成，河道两岸自然生态景观、古渡遗址、古渡廊桥等几十处景点连珠成串，被誉为咸阳市的“城市会客厅”。

咸阳湖的蝶变，是渭河治理的缩影。通过构建“万亩水面、万亩绿地、万亩花海”的生态体系，咸阳实现了“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的生态目标，让渭河成为市民休闲的“幸福河”。

攻坚：渭河系统保护治理

咸阳湖的建成，只是渭河新生的序曲。

2011年2月，陕西省委、省政府作出渭河全线综合整治的重大部署，将其列为功在当代、利泽千秋的重大民生工程。一场声势浩大的治水攻坚战在八百里秦川全面打响。

渭河渭南段 杨洪波 摄

据资料显示，“十二五”期间，陕西省累计投资215亿元，统筹实施堤防加宽、滩面治理、水量调度、绿化治污、开发利用等项目，建成标准化堤防630千米，建成生态湿地及水面景观15万亩。通过在渭河下游建成5个南山支流蓄滞洪区和3个防倒灌工程，彻底改善了渭河下游防洪形势。

“十三五”期间，渭河由综合整治转入生态区建设新阶段，总体布局“一河、两堤、两带、六区”，在全国率先划定1164平方千米渭河生态区，创新了河流生态保护治理新模式。累计投资90亿元，完成水生态修复30万亩、岸线修复和滩面生态治理55处。

“十四五”期间，陕西深入开展渭河立法保护，省人大、省司法厅、省水利厅等联合开展调研，推动《陕西省渭河保护条例》于2022年审议通过，与黄河保护法同日施行，是沿黄9省（区）出台的首部保护黄河重要支流的省级地方性法规。围绕贯彻落实黄河保护法、陕西累计制定配套制度标准60余项，搭建起依法保护的“四梁八柱”，推动渭河治理迈入制度化、规范化、法治化新阶段。

水质治理同步推进。渭河综合整治过程中，累计关闭造纸企业182家、重点印染企业12家，治理重点涉水企业50家。陕西连续实施两轮水污染防治攻坚，推动98座污水处理厂完成提标改造，让23条城乡黑臭水体成为历史。咸阳完成主城区108.6千米雨污分流管网改造，完成渭河干流45个入河排污口的全面溯源与整治，从源头上实现清污分流。

陕西省水利厅水资源处负责人说，2015年，渭河综合整治工程主体基本完成，基本实现了安澜河、生态河、景观河的治理目标。2017年，陕西渭河获得首届全国“最美家乡河”荣誉称号。2023年，陕西渭河综合整治工程入选“人民治水·百年功绩”国家级治水工程名录。2024年，渭河法治保护入选陕西省第四届“十大法治事件”。

新生：水清岸绿鸟归来

治理后的渭河，以肉眼可见的速度焕发新生。

在咸阳湖，生态改善迎来了最尊贵的“代言人”——国宝朱鹮。目前已有7只成年朱鹮和3只幼鸟在此安家落户，首批“咸阳籍”朱鹮宝宝现身细柳营湿地，成为渭河生态改善最生动的注脚。摄影爱好者杨广库十年间用镜头记录渭河流域鸟类，从最初的几十种增长到340余种，人送外号“渭水鸟翁”。

渭河生态蝶变 王子昂 摄

水质数据同样令人振奋。2025年底，渭河（咸阳市段）出境断面水质达到Ⅱ类，化学需氧量和氨氮监测值较“十三五”末分别下降25%和80%。渭河流域优良水质比例已提升至85%。流域鱼类达76种、水鸟超340种，中华秋沙鸭等珍稀物种回归，水生态系统完整性持续提升。

2025年12月，渭河咸阳市段作为陕西省唯一入选案例，成功入选生态环境部第四批美丽河湖优秀案例名单。

这份生态答卷背后，是制度体系的坚实保障。咸阳构建起市、县、镇、村四级河长监管体系，2660名河长上岗履职。“区级河长每月1次、街办河长每周1次、社区河长每周2次”的三级巡查机制再加上6项专项制度，形成了及时发现、闭环处理的流程。如今，“空中巡查+地面徒步”联动，使巡查效率和精准度大幅提升。2025年汛期，渭河咸阳水文站监测到最大流量达3370立方米每秒，超过警戒线，各部门紧密协作，通过全覆盖摄像头实时追踪水情，最终平稳处置险情。

幸福：一条河的永续之路

渭河的新生，不止于水清岸绿。

在咸阳，生态治理成果正与文旅产业深度融合。以秦文化为主题的城市夜游项目“秦时明月·梦回咸阳”正式运营，借助游船观光、光影演艺、桥体亮化等形式，营造出水岸联动、景城融合的城市文旅新场景，每场吸引游客超15万人次，先后20余次被央视、人民网等央媒报道。沿河而建的统一广场、古渡廊桥、清渭楼等景点串珠成链，咸阳湖景区成为贯穿城市的生态中轴线，连接了渭河北岸老城区和南岸新兴区域，带动了两岸经济发展。

生态治理成果与文旅产业深度融合 李军平 摄

更大的治水格局也在加速形成。引汉济渭工程实现先期通水，长江与黄河在陕西实现“握手”，为渭河润泽关中大地、增加源头活水。泾河东庄水利枢纽工程下闸蓄水，作为以拦沙为主的特高拱坝，通过“卸大拦小、适时排沙”的减淤运用方式，运行50年可减少入渭泥沙30亿吨、入黄泥沙约25亿吨，将有效缓解渭河下游的泥沙淤积和洪水灾害问题。

渭河治理的成效，不仅关乎关中平原的安危，更直接作用于黄河干流的减淤、增水与水质安全，是黄河流域生态保护和高质量发展不可或缺的一环。渭河干流自2018年起水质稳定保持在Ⅲ类及以上，潼关入黄断面稳定保持Ⅲ类。黄河陕西段水质连续3年全线达到Ⅱ类。

从“关中下水道”到全国美丽河湖，从洪患频发的“揪心河”到市民休闲的“幸福河”，渭河的蝶变，是陕西践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的生动注脚。

渭水长歌，十年蝶变。这条流淌着诗意与希望的古老河流，正以自己的丰腴和富饶，滋润着关中平原千万亩沃土，也滋润着沿岸人民的美好生活。