本站记者 欧阳新华 蒲飞

在陕西潼关，黄河遇到秦岭的阻挡，甩出“几”字形的最后一弯，折向东去，进入河南、山东，奔向大海。

这一弯，是陕西黄河安澜的关键节点。黄河陕西干流河道全长723.6千米，流经榆林、延安、渭南3市13县（市）。以禹门口为界，其上为“高山峡谷型”河道，侧重于执法监管；其下则为“堆积游荡型”河道，俗称小北干流，长132.5千米，穿行于山西运城和陕西渭南之间，两岸黄土台塬高出河床50至200米，河床宽浅、水流散乱、沙洲密布、主槽游荡，素有“三十年河东，三十年河西”之说。

从韩城桥南到潼关七里村，一代代治河人在此筑坝固防、驯服洪流，书写了陕西黄河从“险滩恶水”到“安澜坦途”的壮阔篇章。

潼关：陕西黄河安澜的最后一道关口

黄河出禹门口后，如喇叭口般豁然敞开，至潼关河宽骤然收缩为850米。黄、渭、洛3河在此交汇，河道宽浅散乱，泥沙淤积严重，是黄河中游防洪形势最为复杂的节点之一。

小北干流的治理，从来都不是一蹴而就。

9月20日下午，在潼关潼河口控导工程现场，潼关河务局副局长王志伟说：“历史上，小北干流河段频繁的河势变化经常引起主流坐弯淘刷，塌岸塌滩十分严重，部分机电灌站脱流，影响农业灌溉用水，甚至危及沿岸村庄村民的生命财产安全。”

潼关潼河口控导工程

王志伟之前在陕西河务局从事水行政执法工作，对陕西黄河河道概况非常熟悉。他说：“黄河进入陕西以后自北向南流，遇潼关转而自西向东，这个几字弯也是进入河南境内的最后一个弯道。目前潼关河段全长18千米，修建有3处工程，分别是黄渭分离工程、潼河口控导工程、七里村工程。3处工程控制河势，守护沿岸群众的生命财产安全。”

陕西黄河治理经历了不同阶段。1985年2月，黄河小北干流陕西管理局正式成立，对黄河小北干流实施统一规划、统一建设、统一管理。2009年12月，机构更名为“陕西黄河河务局”，陕西黄河治理迈入统一规划、系统治理的新阶段。

建局之初，防护工程多为应急抢修而成，质量参差不齐，防洪标准低，洪水威胁如剑高悬。40余年来，小北干流已完成3次大规模河道整治，修建16处护岸和控导工程，总长97.298千米，坝垛878座。其中陕西河务局管理工程总长76.03千米，坝垛685座；地管工程总长21.268千米，坝垛193座。

如今，从韩城桥南至潼关七里村，筑起了守护黄河安澜的“钢铁长城”。

韩城下峪口控导下延工程

潼关七里村河务段，扼守在这处“关中门户”之上，负责黄渭分离、潼河口、七里村3处工程，共同构筑起潼关黄河防汛的基础防线。

潼关河务局副局长黄保生在此摸爬滚打了30多年，对这段河道的每一处变化了然于胸。他指向背河一侧说：“那边是山，这边是河，中间这条狭长地带，集中了连霍高速公路、老西潼公路、南同蒲铁路，还有一坝之隔的秦东镇。过去没有防护工程，河岸年年塌退，洪水直逼交通干线和村庄。如今工程建起来了，我们必须做到万无一失。”

最为典型的当属“黄渭分离工程”。过去，受特殊河口地形影响，南下的黄河主流经常强烈扰动渭河入黄口，导致渭河泄洪不畅，直接威胁渭河下游及关中平原的防洪安全。

2009年起，陕西河务局分三期建设黄渭分离工程，工程挡护之后，黄河水南倾、侵占渭河河道的情况得到有效遏制，渭河洪水也能更充分地冲刷潼关河床。自此，黄渭两河“各行其道”，流路稳定。

合阳：控导主流，守护安澜

沿黄河北上，合阳段是另一处治理重点。合阳黄河河段全长41.7千米，河道治理工程共有榆林、太里、东王、新兴、申都5处，护岸、控导工程全长19.25千米，坝垛225座。为沿岸群众生产生活筑起了安全屏障。

合阳申都工程

在陕西黄河生态警务联勤控制中心，陕西合阳河务局局长王玮告诉记者：“以前巡河靠走路或者骑摩托车，报汛要口传，测水位要划船加探杆。现在不一样了，合阳黄河段已建立了视频监控站、遥测水位站，有无人机起飞和降落平台，实现了全部工程视频全覆盖。”

20日下午，申都控导工程湿地内阴雨连绵。工程沿河而伸展，一眼望不到尽头。合阳河务局防汛办公室四级主任科员黄柯介绍：“2023年申都控导工程建设完成。在工程建成之前，这片湿地曾经也是黄河主流，建成后，申都保护了背水侧的267公顷湿地，这片湿地为大天鹅、白鹭这些珍稀的国家保护鸟类重要的栖息地，在冬天的时候，会有上万种鸟类在这里过冬。同时，也为鱼类提供了非常重要的生存和栖息的地方，这片湿地还起到调蓄洪水、固沙净水的功能，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了重要的动力。”

申都工程位于合阳县洽川镇申东村东，为土石结构，防御当地4000立方米每秒洪水，主体工程全长4000米，分四段布设，每段间预留500米回淤口，共布设雁翅坝48个。“申都控导工程主要作用是控导主流、稳定河势，防止滩岸持续坍塌，维持黄河湿地生态格局，保护东雷抽黄干渠、沿黄公路及沿岸群众生产生活安全。2023年11月，申都控导工程建成完工，是禹潼段‘十三五’治理工程的重要组成部分。”王玮说。

安澜底线：历史罕见秋汛的严峻考验

20日，在合阳申都工程现场，记者身后的黄河流量为2040立方米每秒。

“今天这种流量对工程可以尽管放心。”王玮说，但2021年那场秋汛确实考验着我们的防洪工程。

2021年8月下旬至10月上旬，黄河中游阴雨持续超过40天，发生7次强降水过程，泾渭河、北洛河、汾河等地累计降雨量较常年同期偏多2至5倍，均列有实测资料以来同期第一位。受降雨影响，黄河发生1949年以来最严重的秋汛洪水，黄河中下游9天内连续出现3场编号洪水，潼关站发生1979年以来最大洪水。

黄河潼关水文站先后两次编号洪水：1号洪水潼关站9月29日洪峰流量7480立方米每秒，为1988年以来最大；3号洪水潼关站10月7日洪峰流量8360立方米每秒，为1979年以来最大。两次洪水共历时28天，总水量达92.9亿立方米。

与此同时，北洛河发生10月同期最大洪水，大荔县赵渡镇乐合村朝邑生产围堤发生漫堤决口，12个行政村2万多名群众被紧急转移。黄河、渭河、北洛河“三峰相叠”，陕西黄河防汛面临前所未有的严峻形势。

与洪水赛跑，同风雨竞速。陕西河务局第一时间启动防汛Ⅲ级应急响应，全局干部职工放弃休假，80余人下沉一线，克服强降雨、道路泥泞等不利因素，昼夜不间断巡坝查险，及时处置了30次一般险情，确保了防洪工程安全。同时，全力支援北洛河洪水防御工作，派出工作组和抢险技术人员20人，使用自卸汽车、冲锋舟、无人机等抢险设备8台套，持续奋战9个昼夜，现场指导并参与抢险救灾。

2021年防御秋汛洪水期间，陕西河务局职工探摸根石

这场秋汛，是对陕西黄河防洪工程体系的一次全面检验。依托日益完善的防洪工程，陕西河务局成功应对了这场历史罕见的洪水考验。

近些年，陕西河务局坚守安澜底线，筑牢黄河防洪安全屏障，成功战胜2021年历史罕见秋汛洪水、2025年黄河最晚编号洪水，2次支援渭南北洛河抢险，连续41年守住陕西黄河安澜底线。特别是2024年8月，北洛河发生1994年以来最大洪水，统筹全局力量，紧急派出工作组赶赴一线指导，全力支持洪水防御工作，实现了堤坝无决口、人员零伤亡。

协同共治，构建流域监管新格局

陕西黄河干流全长723.6千米，流经3市13县，地处黄河中游生态保护核心区。为破解“九龙治水”难题，陕西河务局锚定“协同共治”核心，密织跨部门、跨区域、跨层级的执法协作网络。

2025年11月，陕西河务局与陕西省公安厅签订《陕西黄河干流水行政执法与刑事司法衔接办法》，明确案件移送标准、证据转换规范和时限要求，建立“证据共认、信息共享”长效机制，实现水行政执法与刑事司法深度协同。与此同时，陕西河务局持续打造水行政执法“一核两圈”：以“大水政”联防联动为核心，健全“联合执法协作圈”与“司法保护协作圈”，累计印发行刑衔接、联合执法、公益诉讼协作等相关文件22份，开展专项执法行动10余次。

陕西合阳河务局水政水资源科科长张海涛说：“陕西黄河构建了‘流域管理+行政执法+司法审判+检察监督’新模式，建立协作平台22个，设立陕西黄河生态警务联勤共治中心1处，建设生态保护司法基地、检察公益诉讼工作站、警务工作站10处。”

他介绍，在黄河合阳段，一场针对非法采砂的专项整治行动中，联合执法组借助“河务巡查+公安布控+检察监督”模式，不仅快速查处了违法采砂行为，更通过生态修复机制督促当事人完成工程补救与植被补种，实现“查处一案、修复一片”的治理效果。

截至目前，陕西河务局已立案查处涉水违法案件50余起，解决历史遗留问题10余项，黄河干流陕西段河道管理秩序持续向好。此外，陕西河务局连续多年召开陕西黄河水资源管理工作座谈会，搭建交流合作平台，发挥流域监管职能，推动水资源节约集约利用。

大河安澜，润泽三秦

工程建设的最终目的，是服务人民、造福一方。

黄河禹潼段“十三五”治理工程是黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来，黄委直管河段首个落地实施的重大项目。

2021年8月开工，2024年2月完工，新续建控导、护岸工程8处17.6千米、加固工程3处3.16千米，防汛道路15.20千米及工情观测设备53处。工程建成后，新增滩地2万余亩，保护滩地10万余亩。

随着黄河禹潼段治理工程的推进，集防洪、生态、经济、社会效益于一体的绿色生态廊道正在沿黄两岸延伸。陕西沿黄区域经济也因安澜而兴——黄河干流陕西段全线水质达到Ⅱ类，2025年黄河流域64个实测国控断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例为96.9%，连续4年总体水质为优，为沿黄地区高质量发展提供了坚实的水安全保障。

从1985年建局时的应急抢修，到如今97.298千米工程、878座坝垛的钢铁防线；从各自为政的水事纠纷，到统一规划、协同共治的治理新格局；从单一的防洪保安，到集防洪、生态、经济、社会效益于一体的系统治理——四十载栉风沐雨，陕西黄河人始终秉持“除水害、兴水利”的初心，用脚步丈量河岸，用智慧破解难题，在黄河之畔筑起了坚不可摧的安全屏障。

黄河奔流至潼关，遇到秦岭后大拐弯进入河南。这一弯，承载着陕西黄河人40年的坚守与担当，也守护着下游亿万人民的安宁。大河奔涌，安澜永续。

（本文图片由陕西河务局提供）