本站记者 欧阳新华 蒲飞

初秋的宁夏平原，稻浪翻滚，瓜果飘香。

黄河水顺着纵横交错的渠系，静静流淌在这片被称作“塞上江南”的土地上。

8月，“河以幸福——人民治理黄河80年”系列采访活动的记者来到这里，从青铜峡灌区的田间地头，到银川市的居民小区，再到宁东能源基地的现代化工厂，一路探寻一个核心命题：在水资源刚性约束日益趋紧的今天，宁夏如何精打细算用好每一滴黄河水？

对宁夏而言，节水不是选择题，而是必答题。

宁夏地处西北内陆，三面环沙，人均水资源占有量约为全国平均水平三分之一，黄河作为唯一客水资源，经济社会发展高度依赖黄河水。近年来，宁夏以节水型社会建设为抓手，把水资源节约利用贯穿经济社会发展全过程，走出了一条“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的实践路径。

灌区节水：从“大引大排”到“精准滴灌”

青铜峡灌区作为宁夏引黄灌区的核心区，设计灌溉面积506万亩，农业用水量一度占全区用水总量的七成以上。长久以来，大水漫灌、重灌轻排的粗放用水方式，不仅造成水资源浪费，也加剧了土壤盐碱化。

“过去浇水，渠里放水，地里漫流，用多用少全凭经验。”吴忠市利通区水务局水利服务中心主任马晓伟告诉记者，随着水资源管理制度改革的推进，灌区用水正在从“按亩收费”向“按方计量”转变，从“凭经验”向“凭数据”转变。

引水管理上，宁夏对引黄灌区实行总量控制、定额管理，将用水总量指标逐级分解到市县、乡镇、村组和用水户，明晰初始水权，核发水权证书。配水措施上，灌区推行“水量包干、流量包段、指标到渠”的管理模式，干支渠口全部安装计量设施，用水计划精准到每一轮次、每一斗口。信息化手段的介入，让过去“一把锹放水”变成了“一部手机管水”。

在吴忠市利通区，现代化灌区供水模式引起了记者的浓厚兴趣。

作为社会资本参与灌区管理的典型，利通水务通过政府购买服务的方式，承担了当地部分灌区的运行维护和供水服务。马晓伟告诉记者，他们对渠道进行了现代化改造，安装了测控一体化闸门和远程监控系统，调度员在中控室轻点鼠标，就能精确控制每一处闸门的开度。

“过去放水靠喊，现在放水靠算。”马晓伟说，系统根据土壤墒情、作物需水规律和气象数据，自动生成灌溉计划，精准配水到户。用水户通过手机APP即可查询用水量、缴纳水费、申请配水。实行精准计量后，灌区亩均用水量下降了约30%，水费收缴率提高到98%以上，群众节水意识明显增强。

这种变化不止在青铜峡灌区，还在宁夏的扬黄灌区表现的更为明显。

在位于吴忠市红寺堡区新庄集乡杨柳村，1700亩白玉山药种植基地一望无际，连片藤蔓铺展在旱塬之上，作物长势旺盛、满目翠绿。这里属于宁夏红寺堡扬黄灌区，很难想象，几年前这片土地还只能栽种耐旱杂粮。依托红寺堡扬黄工程引来的黄河水，当地水利条件持续改善，昔日干旱贫瘠的旱塬耕地，如今已经能够规模化种植白玉山药这类经济作物，源源不断的灌溉用水，让旱塬土地焕发新的生机。

“从2024年起，村里统一规划连片种植地块，配套滴灌水肥一体化设施，按需精准调配灌溉水量，既节约水资源，又保障山药根茎膨大所需水分和养分。”杨柳村党支部书记马志瑞告诉记者，白玉山药已经成为他们村的特色主导经济作物，亩产稳定可观，产品销往周边市县及外地市场，不少村民通过土地流转、就近务工、自主种植三种方式实现增收。数字的背后是实实在在的成效。宁夏水利厅数据显示，目前全区农田灌溉水有效利用系数已提高到0.591，引黄灌区年引水量从最高时的81亿立方米下降到50.54亿立方米左右，农业用水实现了“负增长”，为黄河减负作出了重要贡献。

城市节水：让节水成为生活新风尚

作为全国节水型城市，银川市在推进生活节水上下了不少“绣花功夫”。

在银川市金凤区长城花园社区，记者看到了一个城市节水的“微观样本”。小区内，雨水收集管道将屋顶和路面雨水汇入雨水储罐，经过简单沉淀处理后用于绿化浇灌和道路洒扫；住户节水型马桶和花洒覆盖率达100%；每户安装智能远传水表，用水数据实时上传，异常用水自动报警。

银川市节约用水服务中心副主任郑艳军介绍，近年来，银川市区持续加大城市供水管网改造力度，公共供水管网漏损率已降至9%以下；同时加快再生水利用设施建设，城市再生水利用率达到60%以上，主要用于生态补水、工业冷却和市政杂用。城市节水也不仅仅是节约水费，更是在培育一种与水资源承载力相适应的生活方式。

“淘米洗菜水可以拖地、冲马桶，循环用起来。小区推行居民节水积分制，住户每月用水量低于定额的部分，可以兑换成物业费抵扣券或生活用品。大家比着节水，谁家用水多都觉得不好意思。”长城花园社区居民马艺聪告诉记者，在长城社区，节水宣传随处可见，节水意识深入人心，节水已成为居民的自觉行动。

工业节水：宁东基地的水权转换与循环利用

在宁夏能源基地工业园区的采访，让记者真切感受到：工业节水则是宁夏水资源优化配置的关键变量。

宁东能源基地是宁夏工业经济的“发动机”，也是用水大户。然而，这一地区地处干旱半干旱地带，如何在保障工业发展的同时不增加黄河取水总量？宁夏给出的答案是：水权转换。

水权转换，简言之，就是通过农业节水工程节省下来的水量，有偿转让给工业项目使用。企业出资对灌区进行节水改造，提高农业用水效率，节约出的水量指标经政府批准后用于工业取水。这一制度创新，让宁夏在黄河取水总量不突破红线的前提下，为工业发展“挤”出了宝贵的水资源。

“我们项目的取水指标，就是通过水权转换获得的。”宁东基地一家大型煤化工企业的负责人告诉记者，企业投入资金对周边灌区的渠道进行了衬砌改造和计量设施安装，通过节水改造置换出了相应的取水权。拿到水权后，企业内部更是把节水做到了极致：建设了高标准的循环水系统，工业用水重复利用率达到98%以上；配套建设了矿井水深度处理设施，将矿区疏干水净化后回用于生产；全厂废水实现“近零排放”，仅有的少量高浓盐水经蒸发结晶后回收利用。

“对我们来说，每一滴水都是成本，也是责任。”国家能源集团宁夏煤业公司水务分公司水处理车间主任李长亲说，在严格的水资源管理制度下，企业不节水就没有出路，节水就是竞争力。

目前，基地已全面推行规划水资源论证和水效评价制度，新建项目必须达到行业领先的用水定额标准方可落地。基地工业用水重复利用率稳定在95%以上，非常规水利用量逐年增加，万元工业增加值用水量持续下降。水权转换不仅解决了工业缺水之忧，还反哺了农业节水工程，实现了工农共赢。

“四水四定”：宁夏水利的顶层设计与实践

从灌区到城市，从城市到工厂，记者看到的每一处节水细节，最终都指向同一个顶层设计——“四水四定”。“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，是把水资源作为最大刚性约束，统筹考虑水资源承载能力与经济社会发展布局。宁夏是全国首个“四水四定”先行先试省（区），近年来围绕这一原则进行了系统探索。

宁夏水利厅水资源处负责人李海霞介绍，宁夏建立了水资源承载能力监测预警机制，对水资源超载地区实行取水许可限制审批；优化调整产业结构和种植结构，压减高耗水作物面积，发展高效节水农业和低耗水产业；城市规划建设严格与水资源条件挂钩，严禁盲目扩大城市规模；工业项目落地前必须通过水评，用水效率不达标一律不予审批。

数据显示，“十四五”以来，宁夏用水总量严格控制在68亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量均显著下降，用水效率大幅提升。黄河宁夏段水质连续多年保持Ⅱ类进出，主要入黄排水沟水质稳定达标。

“‘四水四定’的核心，是让发展方式与水资源条件相匹配，让每一滴黄河水都发挥最大效益。”李海霞表示，宁夏作为黄河上游的重要节点，节水不仅关乎自身可持续发展，更关乎黄河全流域的生态安全。只有把水资源节约集约利用抓在手上，才能为黄河长久安澜奠定坚实基础。

青铜峡水利枢纽坝下，黄河水静静东流。人民治理黄河80年，从“除水害”到“兴水利”，再到今天的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，治黄思路在与时俱进。

而在宁夏这片土地上，一场深入人心的节水实践，正在为母亲河减负，为高质量发展增绿，为人民治理黄河80年的壮阔征程写下属于塞上江南的篇章。

（本文图片由顶端新闻记者李骋宇拍摄）