李永亮

安全生产是黄河流域生态保护和高质量发展的底线工程、民生工程。陕西河务局作为黄委“述安”工作试点单位，立足黄河北干流河段安全治理实际，构建“述、评、考、用” 闭环管理模式，深度融合水利安全生产风险管控“六项机制”，打通安全责任传导“最后一公里”。

一、提高政治站位，多维构建全覆盖安全生产责任体系

陕西黄河河道工程运行、涉水项目建设、基层作业等领域风险点多、安全管控链条长，压紧压实全层级、全岗位安全生产责任是防范安全事故、守住安澜底线的核心抓手。

陕西河务局坚持把安全生产作为重大政治任务，树立 “讲安全就是讲政治，抓安全就是抓大事”工作理念，建立“第一时间传达、第一时间部署、第一时间落实”学习落实机制，通过高位统筹、制度重塑、机制创新，打造以“述安”为牵引的全链条安全治理体系，并纳入年度综合考核体系，创新建立“述、评、考、用”全闭环管理机制，将安全管控嵌入规划、工程建设、河道运行、日常管理全流程，推动安全责任传导至基层末梢岗位，补齐以往责任层层递减、一线管控薄弱短板。同时，梳理总结机制建设逻辑、实施路径与优化方向，为安全生产长效管理提供实践样本；修订安全生产委员会工作规则，构建“监督部门统筹、业务部门分领域管控、基层单位属地负责”协同管理格局；配套出台监督管理考核办法和责任追究办法，以严明纪律杜绝责任悬空。

二、创新实施路径，构建“述-评-改”全流程压实机制

“述安”是检验、传导、压实安全责任的核心载体，陕西河务局从述职内容、评议流程、结果运用三方面系统优化，实现以“述”明责、以“评”促改、以“用”固效。

确保“述得实”：明确标准化述职内容，围绕安全发展理念是否牢固树立、岗位安全职责清单是否全面履行、上级安全部署是否落地执行、风险隐患排查整治是否见底清零、安全管理制度是否严格执行、安全人财物投入保障是否到位，杜绝空洞化、形式化述职；拓宽述职覆盖对象，逐步实现全员岗位述安全覆盖；深度融合干部履职管理，安全生产履职情况成为干部党性分析、履职评价“必答题”。

确保 “评得准”：建立“多方参与、实绩导向、量化分级”评议机制，整合上级主管点评、同级部门互评、下级基层评议、安全监督专项考评四类评价意见，全方位评判安全履职成效；聚焦“六项机制”运行成效、隐患排查整改闭环管理、安全事故防控、专项整治任务完成等硬性指标开展评价；等次量化评议结果直接记入个人年度考核档案，作为干部选拔任用、评优评先核心依据。

确保 “落得稳”：构建“反馈-整改-提升” 良性循环，一是问题书面反馈督办，二是分层实施激励约束，三是长效推进管理提升，实现“一次述职、一次全面体检、一轮能力提升”。

三、融合风险管控，推动安全生产常态化提质增效

以“述安”闭环管理为总牵引，将风险管控全流程嵌入业务流程、绑定岗位责任，实现安全风险常态化、制度化管控。

分环节压实“六项机制”岗位责任：在风险查找、研判环节，压实各级领导牵头组织风险辨识、分级评估主体责任，动态更新危险源台账；在预警、防范环节，对重大安全隐患落实领导包保整治制度；在应急处置环节，压实单位主要负责人统一指挥、现场管理人员初期应急处置责任；在责任落实环节，将“六项机制”运行质量直接关联干部履职考核，倒逼各层级主动落实风险防控职责。

四、深化机制建设，推进安全生产治本攻坚工作路径

当前，陕西黄河安全管理仍存在突出短板：安全责任传导穿透力不足，存在“上热中温下冷”现象；评议体系精细化程度不足；“六项机制”融合运用不充分，机制协同效能未充分释放。

下一步，陕西河务局将持续深化“述安”试点改革，迭代优化“述安”评议体系，细化量化评议指标，完善分级评价标准，推动“述安”从领导干部向一线班组、一线岗位延伸，实现全员知责述责；强化评议结果刚性运用，做实提醒谈话、追责问责机制，破解基层压力传导弱化难题；深化“述安”与“六项机制”深度融合，推动风险防控标准化、常态化运行；健全全链条责任闭环链条，夯实制度、队伍、保障基础。