黄河奔涌，法治护航。

“十四五”的5年，是山东济南河务局在法治轨道上谱写母亲河安澜新篇的5年。该局以《中华人民共和国黄河保护法》实施为契机，将普法依法治理深度融入治黄工作，聚焦机制、空间、文化、监管、队伍融合，开创了“河地携手、法润黄河”崭新局面，为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在泉城落地生根提供了坚实保障。

机制融合 从“单打独斗”到“河地共赢”的格局之变

守护母亲河，非一地一域之责，需凝聚各方共识。济南河务局跳出传统思维，主动将黄河治理融入区域发展大局。

机制破壁，共织法治防护网。该局率先深化落实水行政执法“四项机制”，与公检法司及涉河职能部门构建起紧密的“司法协作圈”和“联合执法圈”，一条条制度纽带、一项项工作举措，将“多头治水”凝聚为“握指成拳”的合力。如今，5处黄河巡回法庭、5处法官工作室、4处检察官工作室、4处司法修复（保护）基地如明珠般镶嵌在济南黄河沿岸，实现了司法资源向黄河一线的有效集聚。“法润历城”高地建设结硕果，成功创建山东省首家黄河生态保护联防综治办公室，与市人民检察院联合建成山东黄河首家公益诉讼生态修复基地。2024年，历城黄河生态保护人民调解委员会的成立，更是打造了涉黄生态纠纷多元化解的“示范样板”。

空间融合 从“零星点缀”到“轴线贯通”的风貌之变

法治精神需要实体承载，方能润物无声。济南河务局将法治元素与黄河自然风光、人文景观融合，打造出“一轴九区多节点”幸福河法治风貌带。

这条贯穿济南黄河183千米河道的“法治长廊”，以堤防工程为“轴”，沿黄九区县为“区”，15处高标准法治文化广场（公园、基地）为“节点”，实现法治文化阵地的全域覆盖。其中，7处阵地被命名为“全省法治宣传教育示范基地”“全省法治文化建设示范基地”，在水利部相关会议上作为典型经验推广。

法治精神以法治阵地为载体不断延伸。“沿着黄河去普法”线上线下同步推进，“法润青苗”深入校园课堂，“河地联合齐普法”等活动持续开展，法治宣传的覆盖面和影响力不断扩大。5年来，全局投入宣传人力6820人次，发放宣传材料93.12万份，受教育群众达77.58万人次，让法治意识滋润群众心田。

文化融合 从“单向宣贯”到“品牌共鸣”的传播之变

法治不仅要写在纸上，更要融入生活。5年来，济南河务局将黄河文化、泉城文化与法治文化创造性融合，培育出极具影响力的“法治护航幸福河”品牌体系。

在品牌指引下，法治文化创作蔚然成风。该局借助普法吉祥物“禾禾”创新推出“河小鲤”等文化形象，打造“河济泉城”文化品牌和品牌标识，济南黄河文化影响力持续扩大；科技赋能互动性普法，引领法治阵地全面提档升级，制作AI短视频、10期“黄河人说普法事”专题短视频，总播放量超10万次；连续4届“法治护航幸福河”法治微视频竞赛，催生了105部优秀作品，多部作品荣获国家级奖项；槐荫河务局创作的2025年“中国水周”主题海报荣膺全国二十佳，文化融合让法治焕发勃勃生机。

监管融合 从“单兵作战”到“立体防控”的效能之变

5年来，济南河务局以监管融合为抓手，推动水行政执法从传统的“单兵作战”向现代化的“立体防控”转型升级。

该局深化落实水行政执法“四项机制”，与公检法等部门联勤联动，同时，推动“人防+技防”深度融合，构建起“空天地人”一体化智慧巡查体系，实现执法效能跨越式提升。

聚焦“清四乱”常态化规范化，5年来，该局相继开展14次专项执法行动，累计清除违章建筑12.81万平方米，推动济西湿地违建案等疑难案件顺利解决。全局开展河道巡查5688次，巡查里程26.72万千米，现场发现制止违法行为1452起、立案查处73起，以严格执法守护河道安澜。

截至目前，济南黄河4处河段获评山东省美丽幸福示范河湖，历城段入选全国首批水利幸福河湖优秀案例，探索出一条具有特色的水行政执法新路径。

队伍融合 从“刚性管理”到“柔性护航”的角色之变

法治是营商环境的坚实保障。济南河务局推动水行政管理与公共服务的深度融合，角色从“管理者”向“服务者”转变。

该局对内持续锻造治黄铁军，加强“学习型”执法队伍建设，创新建立水行政执法“连片互学互促”制度和水政“五个一”制度，通过水行政执法技能比武、现场模拟演练等提升执法办案能力。5年来，举办水政执法培训班120次，轮训1045人次，先后荣获省局“法治润黄河”知识竞赛二等奖、山东黄河2024年水行政执法技能竞赛第一名、黄委2024年案卷评查比赛一等奖。

对外推进“放管服”改革，落实水行政执法“三项制度”。完成行政许可事项清单编制，制定实施规范和办事指南；配合完成黄河岸线利用项目专项整治，核查212项，全部验收销号；主动为18个获黄委许可的重点项目提供全流程“法治体检”与服务保障，变“事后查处”为“事前指导”；护航济泺路隧道、聊热入济等重点项目建设，实现管理效能与市场活力双赢。

“十四五”征程已落帷幕，展望“十五五”，济南黄河人将继续循法而行、融合创新，让法治之光与黄河之水交相辉映，为幸福河建设注入磅礴法治力量，在新时代黄河保护治理征程中再立新功。