本站记者 陈汉

黄河宁，天下平。

“十四五”时期，是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略深入实施的五年，也是黄河水旱灾害防御工作面临非凡考验、取得卓越成效的五年。五年来，流域降雨总体偏多、时空分布不均，旱涝交替、旱涝急转特点显著，黄河中下游更是遭遇了新中国成立以来最严重的秋汛洪水，部分支流洪水量级创下建站之最。

面对复杂严峻的挑战，黄委坚持人民至上、生命至上，筑起一道坚固的“水旱灾害防御长城”，为实现黄河长治久安、保障流域经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

科学应战 在历史大考中夺取重大胜利

“十四五”时期，黄河流域水旱灾害的极端性和复杂性前所未有。

其中，2021年秋季的黄河罕见秋汛，是一场载入史册的遭遇战。干支流接连发生3场编号洪水，花园口水文站天然洪水量级两次超过10000立方米每秒，滔滔洪水威胁着下游广袤的滩区和沿岸群众生命财产安全。

危急关头，黄委科学研判、超前部署、精准施策。一方面，强化防汛组织领导，严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将防御责任逐段、逐堤、逐坝分解落实到人，并通过媒体公开责任人名单，接受社会监督。另一方面，充分发挥流域水工程体系的“王牌”作用，对干支流水库进行精细联合调度，对洪水进行拦蓄、削峰、错峰。一系列精准的“组合拳”下来，成功避免了黄河下游滩区140万人口大规模转移和26.6万公顷耕地受淹，圆满实现了“人员不伤亡、滩区不漫滩、工程不跑坝”的防御目标，创造了黄河防汛史上的奇迹。

这并非孤例。2024年，黄委成功应对北洛河1994年以来最大洪水，通过提前清滩撤离、加筑子埝、昼夜巡堤等有力措施，提前转移1.87万人，确保了人员安全和堤防设施安全。

五年来，黄委共启动应急响应97次，派出217个工作组、督查组、专家组深入一线，成功迎战干支流8场编号洪水，最大程度减轻了灾害损失，构筑起抵御水旱灾害的严密防线，为保障国家水安全贡献了突出的“黄河力量”。

创新调控 牢牢抓住水沙关系“牛鼻子”

水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的症结所在。“十四五”时期，黄委持续创新水沙调控理论与技术，让母亲河的“血脉”更加通畅。

调水调沙是调控水沙关系的核心手段。自2021年以来，黄委成功实施调水调沙10次，小浪底水库累计排沙8.4亿吨，有效延长了水库拦沙寿命；黄河下游河道冲刷泥沙1.9亿立方米，主河槽过流能力稳定在每秒5000立方米左右，“地上悬河”的过洪能力得到实质性维持。

三门峡水库敞泄运用

更值得称道的是，五年来，生态调度理念愈发深入人心，黄委累计向黄河三角洲生态补水9.9亿立方米，有力改善了河口湿地生态环境。特别是2023年以来，黄委认真贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称“黄河保护法”）要求，在调水调沙中首次纳入陆浑、故县、河口村水库，并探索减少对水生生物影响的调度模式，推动水沙调控向绿色、生态方向迈进。

同时，黄委将排沙减淤的实践向上游延伸。连续3年利用宁蒙引黄灌区停灌时机，联合调度黄河上中游刘家峡、沙坡头等骨干水库开展协同排沙，合计排沙3.5亿吨，为探索全河水沙统一联合调度、恢复水库库容积累了宝贵经验。

智慧赋能 “四预”引领防汛能力现代化升级

预报、预警、预演、预案“四预”措施是智慧水利的核心，也是黄委“十四五”时期提升水旱灾害防御能力的鲜明主线。

五年来，黄委坚持“预”字当先，全力推进数字孪生黄河建设，初步搭建了统一标准的L1—L3级数据底板，构建了以黄河水旱灾害防御“四预”系统为代表的“2+N”业务应用体系，为黄河装上了“智慧大脑”。

在预报方面，黄委扎实推进“天空地水工”一体化监测感知体系和雨水沙情监测预报“三道防线”建设，3台测雨雷达组网运行，新建和提档升级大量水文测站，应用大数据和人工智能技术，显著提高了水文预报的精准度，延长了预见期。

在预警方面，黄委理顺发布机制，依托运营商向责任人和公众精准发送预警短信，确保信息“最后一公里”畅通。智能监测模型的研发，实现了对工程风险的超前预测预警。

在预演方面，黄委升级改造预报调度模型，利用强大算力，实现了洪水风险和工程调度的“正向—逆向—正向”双向推演，让防洪调度决策有了“数字沙盘”。

在预案方面，黄委探索应用大语言模型技术，智能生成洪水防御方案，预案的数字化、智能化水平迈上新台阶，为水旱灾害防御指挥决策提供高效支撑。

法治引领 完善机制构建防御新格局

2023年4月1日，黄河保护法正式施行，黄河保护治理进入全新的法治时代。黄委紧抓契机，及时研究制定配套制度文件，如《黄河刘家峡—兰州区间重点水库水电站防洪调度工作机制（试行）》，有效规范了重点区域的调度管理。

体制机制是高效运转的保障。黄委制定印发了集“责任落实、决策支持、调度指挥”三位一体的《加快构建黄河水旱灾害防御工作体系实施方案》，明确了重大水旱灾害事件的处置流程，做到反应迅速、指挥有力。黄河防汛抗旱总指挥部充分发挥流域统筹职能，坚持“统一指挥、部门协同、社会动员、军地联防、全民参与”的工作机制，并在2021年秋汛防御中，探索构建“党政领导、防指统筹、河务支撑、部门协同、联防联控”大洪水抢险机制，凝聚起磅礴的防汛合力。

在流域治理管理“四个统一”（统一规划、统一治理、统一调度、统一管理）原则指导下，五年来，黄委强化与沿黄各省（区）的联合会商和信息共享，对流域内343座大中型水库汛限水位实施动态监管，推动行政首长负责制从“有名”到“有实”的实质性转变。

固本强基 夯实防御体系的物质与科技根基

强大的水旱灾害防御能力，离不开坚实的物质基础和尖端的科技支撑。

2021年黄河秋汛期间，山东河务局职工捆柳石枕

2021年黄河秋汛期间，河南河务局职工雨后巡坝查险

“十四五”时期，黄委统筹谋划，在防汛队伍方面，落实黄河专业机动抢险队16支1020人，建立健全了防御洪水应急抢险专家库；防汛物资储备充足、管理规范，储备大量石料、铅丝、编织袋等关键物料，累计调拨防汛物资11批次，落实大型设备2016台（套），不仅在流域内抗洪抢险中发挥巨大作用，还多次支援流域外重大水旱灾害防御工作，彰显了“国家队”的担当。

2025年调水调沙期间，黄委水文局职工调试在线光电测沙仪

在科技研发方面，黄委针对黄河高含沙特性，自主研发实测含沙量超1100千克每立方米的HHSW·NUG型光电测沙仪，实现了泥沙在线监测技术的革命性突破。同时，研发了包括降雨预报产流、水工程联合调度等在内的20多个专业模型，以及冰凌智能监测、工程安全预警等智能识别模型。2025年，随着“智能石头”“坝岸智能卫士”等新设备新技术的应用，黄委实现了对河道工程险情的全天候实时监测，堤防隐患探测技术如同给大堤做“CT”，科技赋能黄河安澜的成色越来越足。

精准施策 抗旱保供守护流域用水安全

在全力防汛的同时，黄委并未放松抗旱保供这根弦。“十四五”时期，流域局地旱情频发。黄委锚定保障城乡居民饮水和规模化养殖、大牲畜用水安全，全力保障灌区农作物时令灌溉用水目标，坚持“精准范围、精准对象、精准时段、精准措施”。

通过滚动研判旱情，黄委及时启动应急响应，依法依规科学调度应急抗旱水资源，全力支持各地引黄供水。在2025年的干旱应急响应期间，沿黄8省（区）共引水48.51亿立方米，为黄河流域人民群众生产生活提供了宝贵的水资源保障，也为国家粮食安全作出了不可磨灭的贡献。

回望“十四五”，黄委在水旱灾害防御的征途上，交出了一份沉甸甸、亮闪闪的答卷。这是在党中央、国务院坚强领导和水利部统一部署下，沿黄各省（区）、各部门以及广大军民团结协作、顽强拼搏的结果。

成绩属于过去，奋斗创造未来。站在新的历史起点，黄委科学谋划“十五五”水旱灾害防御新蓝图，将围绕加快完善流域防洪工程体系、雨水沙情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系等六大重点任务，持续推进黄河水旱灾害防御体系和能力现代化。

征途如虹，重任在肩。黄委广大干部职工正以更加昂扬的姿态，守护黄河安澜，奋力谱写幸福河建设壮丽新篇章。