本站记者 欧阳新华

从“斗水七沙”的忧患之河，到连续26年不断流的生命之河，再到如今日渐焕发生机活力的生态之河，中华民族的母亲河正在经历一场深刻的蝶变。

“十四五”时期是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键五年。黄委勇担使命，以水土保持固本培元，以水量调度精准调控，以水质保护提升品质，在一系列开创性、标志性举措中，交出了一份沉甸甸的黄河生态保护时代答卷。

水土保持：为黄河“减负”，筑牢流域生态屏障

黄河之患，患在泥沙。治理黄河，重在保护，要在治理。黄委将水土保持作为黄河保护治理的基础性工程，在“十四五”时期持续发力，系统施治。

小流域综合治理提质增效

从源头“锁住”泥沙。黄委坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以黄土高原，特别是多沙粗沙区为重点，协同流域各省（区），大力推进坡耕地整治、淤地坝建设、小流域提质增效等综合治理措施。通过精心规划与实施，一个个小流域变得山青水绿，一片片梯田如彩带般缠绕山间。昔日千沟万壑、水土横流的黄土高原，披上日益浓密的“绿装”。

强化人为水土流失监管。黄委推动建立部批生产建设项目监管新机制，运用遥感、互联网等信息技术精准监管392项次。通过流域与区域联动，综合运用行政处罚、责任追究、信用惩戒等手段，查处项目8000多个，统筹移交13个项目至检察机关实施协同监管，形成强大震慑。

淤地坝管理信息系统

让绿水青山变成金山银山。水土保持不仅是生态工程，更是民生工程。黄委积极探索“水土保持+”模式，将治理与产业发展、群众增收相结合。在治理后的区域，发展经济林果、中草药材、生态旅游等特色产业，使曾经的“生态短板”变为“发展优势”。一座座淤地坝拦泥淤地形成的良田，成为当地群众的“粮囤子”和“钱袋子”。这种生态与经济共赢的模式，激发了广大群众参与治理、保护成果的内生动力，实现了从“要我治理”到“我要治理”的转变，筑牢了黄河生态安全的群众基础。

推动多元化投入机制取得新突破。指导流域6省（区）完成水土保持碳汇和生态产品价值转化交易18单。推进内蒙古、宁夏等地淤地坝新增耕地纳入耕地占补平衡指标体系。与甘肃省林区法院共建碳汇司法保护基地，将碳汇交易机制引入生态损害赔偿，不断拓宽绿水青山向金山银山的转化路径。

五年来，流域9省（区）累计安排实施水土流失治理3.37万平方千米，新建淤地坝3879座。截至2024年，流域水土保持率达到69.07%，比2021年提升1.7个百分点，流域生态环境持续向好，黄土高原绿色版图不断延伸。

创建全国绿化先进集体、模范单位2家，西峰水土保持科学试验站荣获第十一届中华环境优秀奖，东平湖防洪工程获评国家水土保持示范工程。

水量调度：为黄河“续航”，保障河流健康生命

水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。如何让有限的黄河水既支撑高质量发展，又滋养河流自身，考验着调度智慧。

精细调度，确保大河生生不息。黄委坚决贯彻《中华人民共和国黄河保护法》，严格实施黄河水量统一调度，将“四水四定”原则落到实处。通过构建“总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责”的管理体系，以及对干流骨干水库群的联合精细调度，黄委像一位高超的“调水师”，精准把握着黄河的脉搏。在来水偏枯的年份，通过“勒紧裤腰带”式的节约与跨区域调剂，确保了黄河干流连续26年不断流，创造了世界大河治理史上的奇迹。每年汛前开展的调水调沙，更是通过人造洪峰，有效输送泥沙入海，维持了河槽的行洪能力。

南小河沟小流域

生态补水，复苏河湖生态环境。“十四五”时期，黄委将生态用水放在更突出的位置，建立健全生态流量（水量）管控体系。连续多年向黄河三角洲湿地、乌梁素海、白洋淀等重要湖泊湿地实施生态补水。近年来，黄委将生态流量保障目标纳入水量统一调度管理，10条重点河流20个主要控制断面生态流量保证率全部达标。通过黄河流域生态流量在线监管平台，及时处置汾河、沁河等小流量过程，实施乌梁素海应急补水22.78亿立方米、河口三角洲生态补水9.94亿立方米，生态环境持续向好。引黄入冀调水43.28亿立方米，助力华北地区河湖生态环境复苏、京杭大运河连续4年全线水流贯通。河口河务局荣获“中国生态文明奖先进集体”。黑河黄藏寺水利枢纽工程下闸蓄水并投入生态调度运用，实施“全线闭口、集中下泄”调度措施20次，累计进入额济纳绿洲水量31.4亿立方米，东居延海实现连续21年不干涸，水域面积常年保持在30—40平方千米，西居延海近五年首度进水，有效浸润沿河绿洲，黑河入选全国母亲河复苏行动典型案例。加快推动18条母亲河复苏行动，指导省（区）完成952座小水电清理整改，督促逐站落实生态流量。

韭园沟小流域

当汩汩黄河水涌入干渴的湿地，萎缩的湖面得以重现，退化的植被恢复生机，鸟类等生物多样性显著增加。尤其是黄河三角洲国家级自然保护区，生态补水使得淡水湿地面积稳步增加，为珍稀鸟类提供了理想的栖息繁衍场所，呈现出一派“水阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的生机勃勃景象。黄河，真正成为一条滋养万物的生命之河。

展望未来：迈向大河治理现代化新征程

黄河落天走东海，万里写入胸怀间。

“十四五”的五年，是黄河保护治理实现历史性、转折性、全局性变化的五年。水土保持、水量调度、水质保护……这一系列环环相扣、系统集成的举措，如同一个个有力的支点，共同撬动黄河保护治理实现整体跃升。

“十四五”征程即将收官，黄河保护治理取得了阶段性重大成效，但依然任重道远。当前，黄河流域生态环境本质好转的基础还不牢固，水资源约束趋紧的局面尚未根本改变，气候变化影响带来的不确定性增加。

辛店沟水土保持文化展厅

面向未来，黄委将继续扛起黄河保护治理的职责使命，保持战略定力，将进一步聚焦黄土高原特别是粗泥沙集中来源区，推进高标准淤地坝建设和病险淤地坝除险加固，加强旱作梯田提质改造，协同推进塬面、坡面、沟道治理，提升生态系统水土保持功能，努力实现从“泥沙俱下”到“清水长流”的更深层次转变。在水资源管理与调度方面，将强化《中华人民共和国黄河保护法》的贯彻执行，健全覆盖全流域的水资源配置体系，深化重大水资源配置工程前期工作，推进深度节水控水，加快发展水权市场，强化水资源统一调度和刚性约束，确保黄河长治久安。

大河汤汤，奔流不息。在生态优先、绿色发展的道路上，黄委正以更加坚定的步伐，携手流域各方，持续推进水土保持与水量调度等关键措施，努力让母亲河焕发新的生机与活力，提供更加坚实的生态支撑与保障。一条安澜无恙、绿水青山、惠泽人民的幸福黄河，正从蓝图变为现实。