题记

“中国节水奖”是经党和国家功勋荣誉表彰工作委员会办公室批准设立的奖项，设先进集体和先进个人，每三年评选表彰一次。黄委共有1个集体、3名个人荣获首届“中国节水奖”。为进一步发挥先进典型示范引领作用，加快建设节水型社会，现刊发先进事迹，激励广大治黄工作者踔厉奋发、实干笃行，持续推进黄河流域（片）水资源节约集约利用。

先进集体——黄委水资源节约与保护局节水管理处

锚定黄河深度节水控水 守护流域绿色发展底色

黄河之水，关乎国运民生。黄委水资源节约与保护局节水管理处坚定不移落实节水优先方针，强化水资源刚性约束，在法治建设、标准管控、行业实践、创新赋能等方面多点开花，全面扛起黄河流域深度节水控水时代使命，获评首届中国节水奖先进集体。

强化法治引领 夯实节水根基

作为黄委水资源节约与保护局内设处室，节水管理处现有工作人员3名，全程负责黄河保护法节约用水章节的起草完善，积极为水法及地方节水条例制修订建言献策，参与制定黄河保护法自由裁量权基准等配套制度，组织制定黄委实施黄河流域强制性用水定额办法，运用法治思维、依靠法治方式压实各级节水责任，细化落实各项节水任务。

为统筹推进流域深度节水控水工作落地见效，该处连续5年印发深度节水控水年度工作要点，实行台账管理、定期调度、按期上报闭环管理。搭建流域协同交流平台，通过专题研讨、业务培训、外流域调研等，推动各省（区）互学互鉴、协同共进。坚持以学促干，组织全员参与青年岗位讲堂，持续锤炼业务本领，锻造政治过硬、业务精湛、作风务实的队伍，先后荣获全国节水宣传活动优秀组织单位、黄委“文明处室”等多项荣誉。

完善定额标准 强化刚性约束

持续推进用水定额标准体系建立健全。参与编制的20项黄河流域强制性用水定额国家标准已全部印发，《工业用水定额编制导则》国家标准正在全国范围内征求意见。组织制定《建筑业用水定额：住宅房屋建筑》等3项建筑业用水定额由水利部印发。滚动开展省级用水定额评估，推动建立覆盖主要农作物、重点工业产品、生活服务业的用水定额体系。

全力推进用水定额落地执行。组织建立委管用水户强制性用水定额单位名录，组织开展强制性用水定额贯标对标和涉企检查。“推进黄河流域强制性用水定额管理”入选2025中国节水十大经典案例。聚焦重点行业，在全国首次开展火电行业水效对标。严格落实规划和建设项目节水评价制度，坚决核减不合理用水需求，确保所有审批项目全部符合用水定额管控要求。组织开发黄河流域用水定额微信小程序，高效服务基层定额查询，获得广泛好评。

深耕行业实践 提升节水效能

扎实推进节水精细化管理，实现黄河流域年用水量1万立方米及以上工业、服务业用水单位计划用水管理全覆盖。立足黄河流域高耗水产业集聚特点，组织沿黄9省（区）联合发布《黄河流域工业节水行动宣言》，遴选推介16家节水型工业企业典型案例，以点带面推动行业水效提升。充分发挥公共机构示范作用，推动黄委系统建成节水型单位126家，黄委机关获评公共机构水效领跑者；联动流域各省（区），推动流域78%高校建成节水型高校。完成西北6省（区）达标复核，流域累计建成节水型社会达标县（区）302个，超额完成“十四五”建设目标。

坚持挖潜增效，大力推进非常规水资源配置利用。依托规划水资源论证、建设项目节水评价，累计配置非常规水超2亿立方米。圆满完成全国20个再生水利用配置试点中期或总结评估工作，推动流域26个试点完成建设任务，产出全国三分之一的典型案例，为非常规水规模化利用积累宝贵经验。

推进改革创新 凝聚节水合力

坚持改革赋能、创新增效，积极探索节水治理新模式。指导支持宁夏、山东、内蒙古乌海、甘肃张掖、河南禹州等地开展水预算管理试点实践，开展试点调研，成功举办黄河流域（片）水预算推动节水型社会建设经验交流会，系统总结试点经验，为水预算制度推广提供实践样本。积极引导构建黄河流域节水产业发展协作平台，集聚行业资源优势，助力培育节水产业发展动能。组织开展节水诊断公益服务，为32家用水单位提供一对一技术指导，得到用水单位高度认可。

着力做优节水宣传，凝聚社会节水共识。创新开展“节水护水 青春力量”高校网络答题活动，吸引275所高校30余万师生参与，互动量突破200万次。打造“黄河节水接力行”特色宣传品牌，组织开展节水“五进”活动，推进节水理念深入人心、落地生根。荣获第五届全国节约用水知识大赛线下总决赛一等奖。在黄河报（网）开设深度节水控水专栏，持续讲好黄河节水故事，全国节水办信息采编量连续五年位居流域机构首位。

实干出实绩，奋进结硕果。在黄河流域社会的协同努力下，2025年，黄河流域万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量，分别为全国平均水平的87%、61%，农田灌溉水有效利用系数与全国持平。流域9省（区）非常规水利用量约占全国三分之一、矿井水利用量约占全国84%，黄河流域深度节水控水工作取得显著成效。

潮起风正劲，奋进启新程。节水管理处将继续扛牢黄河流域节水管理职责，持续完善节水制度政策，纵深推进深度节水控水行动，不断提升黄河流域水资源节约集约利用水平，以节约用水扩大发展空间，守护好黄河流域生态保护和高质量发展底色。

先进个人——黄科院宋静茹

涓滴成河 守水有责

黄河水情先天脆弱，深度节水控水是赋能流域永续发展的关键之举。入职12年来，黄科院职工宋静茹立足科研与管理一线，以法规定额筑根基、以数智工具破瓶颈、以实用技术惠基层，主持或参与科研项目30余项，开发涵盖4000余项指标的用水定额查询平台，多项技术已在田间地头落地见效。

立规筑基 推动节水从“软倡导”变为“硬约束”

宋静茹深刻认识到，黄河流域节水必须将顶层设计转化为可落地的法治举措。她多次参加国家节水行动调研，撰写的调研报告获水利部领导批示；主持完成“国务院相关部门落实节水行动方案情况跟踪分析报告”等省部级项目，为国家决策提供有力支撑。在此基础上，她深度参与起草黄河保护法节约用水条款，编制相关条款释义，为黄河流域水资源节约集约利用法治保障提供专业支撑。

聚焦定额执行难点，她坚持问题导向，参与黄河流域高耗水行业强制性用水定额标准及相关自由裁量权的制定，发表《黄河流域强制性用水定额研究与思考》等多篇论文，把节水管理技术与研究转化为切实可行的理论支撑，推动流域节水管理迈入制度化轨道。

数智赋能 推进流域计划用水管理全覆盖

用水定额浩繁、基层查阅不便、水效对标缺乏抓手，曾是黄河流域节水管理的痛点。面对挑战，宋静茹立足数字化转型，自主开发“黄河流域用水定额助手”微信小程序，集成国家、水利部及沿黄各省（区）地方标准等4000余项用水定额数据。她深知，基层用水单位最需要的不是复杂的理论，而是简单实用的工具，只有让数据多“跑路”、用水户少跑腿，才能真正打通节水服务的“最后一公里”。该平台上线后，大幅降低了查询门槛，为用水单位科学核算计划、开展水效对标提供了数字化支撑，得到黄河流域各省（区）节水管理工作者和用水单位一致好评。

依托数智支撑，她全力推进计划用水规范化管理，参与起草《黄委关于进一步规范计划用水管理的意见》，健全用水计划编制、审批、执行与监督全过程闭环。同时，她深度参与管理评估，有力推进黄河流域年用水量1万立方米及以上的工业和服务业单位实现计划用水管理全覆盖，涵盖重点用水单位3万余家。在此基础上，她还探索用水审计与水预算管理，协助乌鲁木齐市等多区域完成国家试点申报，为流域科学用水注入制度活力。

扎根一线 推动科研成果惠及生产实践

科研不能止步于论文，更要落在大地上。12年来，宋静茹先后荣获省部级、厅局级奖励7项，授权发明专利8项，发表论文10余篇，编写专著2部，但她最看重的始终是田间地头的节水实效。她常说，把论文写在祖国大地上，才是最有价值的科研成果，只有让技术真正惠及广大农民群众，节水事业才能真正落地生根。

针对非常规水利用与盐碱地治理难题，她带领团队攻关，主持研发“农村非常规水分质分流智能灌溉技术”和“基于黄河泥沙改良盐碱地耕层土壤结构的节水控盐关键技术”。先后入选水利部《2022年度成熟适用水利科技成果推广清单》和《2023年度水利先进实用技术重点推广指导目录》，并在山东小开河灌区等地推广应用，实现节水、控盐、增产协同。值得一提的是，她还参与编制《全国灌溉试验站网建设规划》，为明确全国灌溉试验站网布局与运行管理机制，推动农业节水增效提供了坚实支撑。

在技术援疆中，宋静茹主动请缨奔赴车尔臣河、阿恰等10余个灌区，勘查渠系、实测流量、指导管理，为边疆节水增效倾注科技力量。

从黄河之畔到西北边陲，从政策制定的案头到泥泞的田间地头，山水迢迢，宋静茹初心不改。

先进个人——黄河上中游管理局刘小璐

守护黄河 节水先行

黄河从巴颜喀拉山出发，一路蜿蜒9省（区）,黄河上中游管理局水资源处节约保护科科长刘小璐就踏勘过其中6个。她多年如一日在节水一线的扎实耕耘，用脚步丈量流域、用实干诠释担当，2025年12月荣获首届中国节水奖先进个人称号。

给高耗水行业“定规矩”

2024年8月，水利部与市场监管总局联合印发《关于在黄河流域实行强制性用水定额管理的意见》。这是我国首次针对黄河流域高耗水行业制定强制性标准。文件到了刘小璐手里，她敏锐意识到，这是推动流域深度节水控水的一把“利剑”。她认为，好政策不能只停留在纸面上，必须转化为可操作、可落地的具体措施，才能真正发挥效用。

怎么落地？刘小璐深知，只有自己先把政策吃透，才能指导企业准确执行。她第一时间组织团队，一头扎进指标体系和计算方法的学习中，随后参与制定了高耗水工业及服务业对标黄河流域强制性用水定额报送表，统一了填报标准和口径，让企业知道表格怎么填、数据怎么算。

家底要摸清，管理才能跟上。她系统梳理黄河上中游流域适用强制性用水定额管理的重点用水单位名录，建立动态更新机制。截至目前，黄河上中游管理局管辖范围内黄委发证项目涉及高耗水企业133家，占黄委监管高耗水企业总数的94%，覆盖火力发电、选煤、煤化工、钢铁等7个行业。这组数据的背后，是她逐家排查、反复核对的辛勤付出，为开展日常监督管理奠定了坚实基础。

名录建起来了，责任也要压实。她起草印发《关于加强高耗水项目强制性用水定额日常监管工作的通知》，从实施范围、适用规则、监管要求等方面系统部署，明确取用水单位主体责任。针对管辖范围点多、线长、面广的特点，按区域划分5个责任片区，实行分区管理、分级负责。上情下达、下情上报，与企业沟通、与上级对接、与局属单位协调……她在这个枢纽位置上，把各方的力量拧成一股绳。2025年，她又组织向用水效率不达标的企业逐一发送提醒函，明确整改要求和时限，通过“提前提醒+跟踪督办”，推动企业从“被动应付”转向“主动对标”。

全链条闭环管理的机制就这样一点点搭起来：安排部署、涉企检查、年度对标报送、问题筛查复核、发函提醒整改、跟踪督促落实，环环相扣，不留空档。这套机制的建立，标志着黄河流域上中游高耗水行业节水管理迈入规范化、制度化新阶段。

让节水政策“落地生根”

强制性用水定额是全新制度，企业不熟悉、基层监管人员也需要充电。刘小璐采取“走出去、请进来”相结合的方式，组织局属单位开展企业贯标培训，将政策标准送到一线；在涉企检查过程中，现场向企业宣传政策要求，做到检查一次、宣传一次、培训一次。她常说，监管不是目的，帮助企业提升用水效率才是根本。在日常管理中，她安排专人负责企业咨询解答，反复沟通核对，手把手指导填报对标表，确保每一张表格数据真实、计算准确。

规矩定了，还得让企业知道怎么干。她组织举办工业节水技术交流座谈会，把流域内的高耗水企业请到一起，推广先进节水技术经验，在碰撞中节水改造的堵点也逐渐清晰。

节水政策不能悬在半空，必须扎进泥土里。近年来，刘小璐积极践行“监管+服务”模式，深度参与国家节水政策在黄河上中游流域的贯彻实施，多次参与水资源管理与节约用水监督检查；响应节水诊断公益服务工作，帮助企业精准把脉节水短板，提出“一户一策”节水建议，宣贯节水财政奖励、“节水贷”等支持政策，做到“送技术、送政策、送服务”三管齐下，让监管既有力度更有温度。

节水不只在文件里，更要走进人心里。刘小璐连续多年在“世界水日”“中国水周”组织跨区域集中宣传，年均开展节水宣传进企业、进校园、进乡村、进机关、进社区等活动30余场，直接受众超5000人次，形成“流域-区域”联动声势。

从给高耗水行业定规矩，到推动节水政策落地生根，再到把节水宣传做出新意，刘小璐日复一日描绘着节水事业最踏实的底色。

先进个人——黄委机关服务局曹明亮

以技术赋能节水 用实干践行使命

实施全面节约战略，推进水资源节约集约利用，是推进经济社会绿色转型发展的重要举措。

黄委机关服务局职工曹明亮自2019年以来，奋战在机关节水节能工作一线，以扎实履职成效助力黄委机关绿色低碳高质量发展。在他看来，机关节水不是面子工程，而是实实在在的民生工程，每一滴水都应用在刀刃上。

聚力创新攻坚 打造示范标杆

2019年，黄委机关、河南河务局机关启动节水机关建设，曹明亮全程参与方案编制、项目实施、技术攻关与后期运维。面对非常规水利用条件复杂、改造实施难度大等现实问题，他主动对接黄科院、黄河设计院专家开展技术研讨，反复试验优化，自主研发灰水收集与易清洗式低进高出过滤器，有效破解系统异味、管路堵塞痛点，获得国家实用新型专利。

曹明亮深知，技术创新不能闭门造车，必须立足实际需求，真正解决基层痛点，才能发挥最大价值。他坚持因地制宜、务实适用原则，提出利用废弃暖气管道、防空洞建设灰水收集系统的改造方案，一举节省投资360余万元，每年可收集利用再生水4500吨。不仅如此，他同步推广水肥一体化灌溉控制系统，搭建绿地智能化灌溉体系，自动监测采集土壤、气象、含水率等信息，实现绿化灌溉自动运行，彻底改变以往依靠人工经验浇灌的粗放模式。

凭借显著的应用成效和可复制推广价值，非常规水源一体化绿色利用技术入选水利部先进实用技术名录，黄委机关荣获全国“公共机构水效领跑者”称号。

抓实常态运维 筑牢管理根基

节水机关建设贵在长效。曹明亮深刻认识到，节水机关不能一建了之，必须健全常态化管护机制。他常说，节水工作就像逆水行舟，不进则退，只有持之以恒、久久为功，才能真正把节水成效巩固下来。2020年1月起，他推行节水网格化管理，组织专人对水泵房、职工食堂、中央空调机房、供水管网及各类用水器具开展常态化巡检，及时排查跑冒滴漏隐患。

规范完善节水工作台账，做好用水量统计、设备检修、隐患处置等信息，做到底数清、情况明。在此基础上，他常态化组织开展用水设施维护保养，定期检修水龙头、阀门，更换老化管道，从细微处减少水资源浪费；与同事共同开展节水宣传引导，督促提醒职工规范用水。

经过持续精细化管护，2025年，黄委机关人均年用水量9.6吨，达到河南省用水定额先进水平，较2019年人均用水量下降近25%。

强化理论淬炼 赋能系统节水

理论功底扎实，工作才能方向明确、措施有力。近年来，曹明亮先后参加国家公共机构节能培训、黄委创新型专业技术人才研修班等，紧扣水资源主要矛盾与水安全现实课题，把学习成果转为节水节能工作实践动能。

“十四五”期间，他全程参与黄委节约型机关、国家绿色低碳公共机构创建工作，严格落实能耗、水耗管控指标，抓实重点设备运行统计管控。同时，他以专家身份参与委属单位节水机关验收、节约型机关建设方案评审、全河反食品浪费成效抽查评估，赴山东河务局、黄河上中游管理局等单位授课指导，以点带面推动全河节水节能工作整体提升。他说，一个人的力量是有限的，只有把经验传出去、把技术教出去，才能让更多人受益。2024年，他荣获水利部公共机构节约能源资源工作先进个人荣誉。