本站记者 王静琳 刘丛 通讯员 刘君

从祁连山麓到昆仑深处，从中原腹地到南海之滨，黄河勘测规划设计研究院有限公司工程总承包事业部（以下简称“总包部”）的500多名建设者，将足迹和梦想镌刻在祖国最艰苦的江河湖畔。

工程项目点多、线长、面广，建设规模大、招标采购环节多，廉洁风险无处不在。如何把权力关进制度的笼子？如何让廉洁成为全体员工的行动自觉？这不仅是管理命题，更是时代考卷。

总包部以建设“清廉总包”品牌为牵引，文化浸润与制度约束双轮驱动，廉洁建设与业务工作同频共振。10年来，清风正气贯穿项目实施全过程，为企业行稳致远、高质量发展提供坚强保障。

文化浸润 让廉洁基因融入血脉

廉洁文化的根基，在于内心深处的认同与敬畏。总包部的廉洁文化建设，经历了从凝练价值共识到系统化品牌塑造的渐进过程。

2021年，总包部总结提炼出“致广大、尽精微、勇超越、共幸福”的黄河总包精神，为团队确立了共同的价值坐标。与此同时，由一线员工共同参与、反复打磨的《黄河总包管理百字诀》正式发布，将作风、安全、进度、质量等核心要素化为通俗易记的行为准则，在项目工地广泛宣贯，成为员工干事创业的“行动法典”。

当精神有了坐标，便需要一个系统的载体来承载。2023年，以“九个一”为主要内容的廉洁文化建设实施方案在总包部各党支部、项目部全面落地。即：建设一个廉洁阵地、组织一次学习研讨、开展一次党性教育、观看一次警示片、开展一次廉洁宣誓、讲一堂廉政党课、做一个廉洁承诺、寄一份廉政提醒、开展一轮廉政监督。

今年年初，“清廉总包”标识正式发布，巧妙化用“清泉石上流”的古典诗意，将廉洁理念转化为视觉表达；同步推出的《黄河总包廉洁文化手册》，系统梳理行为规范、风险防控、警示教育等内容，涵盖项目全生命周期，成为一本可对照、可践行的行动指南。

从精神凝练到手册发布，总包部始终将廉洁建设与工程建设同步谋划、一体推进，形成“精神引领—制度规范—品牌凝聚”的完整闭环。

“我们在江河之上建造一座座实体大坝，也在每一位建设者心中筑起坚不可摧的思想大坝，二者同筑同固，凝结为‘双坝共筑’的集体共识。”总包部党委副书记、纪委书记孙俊东介绍。

黄藏寺水利枢纽工程地处偏远高原，EPC项目部的党建活动室里，廉洁文化墙上警示标语醒目，施工场区随处可见廉政宣传。黄委领导调研时有些意外：“这么偏远的地方，你们廉洁文化也搞得挺好。”说着，掏出手机，逐个拍照留存。

位于鄂西深山的引江补汉工程监理2标项目，监理人员与各方打交道多，利益交织、情况复杂，廉洁“围猎”风险突出。项目部在显眼位置竖立廉洁公示牌，公开监督电话、举报邮箱，主动接受各方监督。

这些务实举措，让廉洁文化不再是挂在墙上的标语，而是活跃在项目一线、深植于建设者心中的生动实践。

纪法教育是筑牢思想防线的重要一环。总包部组织党员干部走进河南廉政文化教育馆，触目惊心的违纪违法案例、发人深省的忏悔独白，让每个人深受震撼；走进鄂豫皖革命根据地旧址，革命先辈的清贫与坚守，化作最生动的廉洁教材。此外，依托“三会一课”、主题党日等载体，常态化通报典型案例、观看警示教育片；每年五一、国庆、春节等重要节日前开展廉洁提醒和廉洁谈话，让警钟长鸣。多层次的纪法教育，让“不想腐”的堤坝，在心底越筑越牢。

坚持正面宣传，唱响主旋律。总包部持续打造《点石》等内部文化期刊，发布形象宣传片《奋斗》，制作《少年》《一路生花》《古田之旅》等短视频，举办“青年有为、热爱有光”青年员工畅想会、“盛世华诞迎国庆”红歌赛……以昂扬的风貌凝聚人，以优秀的作品鼓舞人。

温润家风是守住初心的柔性防线。如今，“亲情助廉”已成为总包部的特色活动。每年寒暑假，总包部组织家属走进偏远工地，看现场、听宣讲、签承诺、话廉洁。去年暑假，李国超的妻儿正是依托家属探亲活动，千里奔赴青海塔塔棱PMC项目工地探望。看着廉韵浓郁的营地、荒凉无言的高原，家人的牵挂与叮嘱让他更加读懂了廉洁坚守的分量。

文化如水，浸润无声。当廉洁成为一种氛围、一种习惯，“不想腐”便从要求变成了自觉。

制度筑笼 让“不能腐”成为铁规

文化的柔性浸润，需要制度的刚性约束来托底。总包部把廉洁制度建设贯穿业务全链条，用一套健全完善的制度体系划清红线、立明规矩，让权力运行处处有章法、事事受约束。

在所有廉洁风险点中，招投标和分包采购是工程领域最核心、最敏感的环节。为堵住风险漏洞，总包部牢牢守住“阳光决策、集体把控、全程留痕”这条铁规，所有项目标段划分、分包策划、招标方式、重大合同变更等，一律上会集体研究、逐级审核，坚决杜绝个人说了算、私下操作。对外，严格遵照国家招投标法等相关法律法规及公司《工程总承包项目分包采购管理办法》等制度，规范开展分包采购活动，确保流程合规、公开透明，用过硬的技术实力和规范的管理赢得业主信任和市场口碑。

早在2020年，一道禁酒令就为作风建设划下“红线”。工作日严禁饮酒、严禁酒后进入工地现场等8条禁令，抓的是吃喝小节，纠的是作风积弊，为后续整套制度建设开了好头。

随着业务规模持续扩大、管理复杂度不断提升，总包部逐步建立起覆盖总承包项目管理全过程的制度体系。针对总包、监理、设计三大业务板块风险交织的特点，累计建立内控制度50余项，覆盖项目策划、招标采购、分包遴选、合同管理、资金支付、验收结算全生命周期，实现事事有流程、步步可追溯、人人受约束。而《黄河总包管理百字诀》，则把冰冷的制度条文，转化为一线员工听得懂、记得住的行为准则，让规矩要求看得见、落得下。

岱海生态应急补水工程是检验制度刚性的试金石。作为国家级跨流域生态修复重点工程，该项目输水线路长达134千米，建设高峰期多个标段同步推进。面对巨大的工期压力和复杂的廉洁风险，岱海EPC项目部严格执行各项内控制度，从分包采购到工程款支付，每一个环节都做到流程规范、审批严格、全程留痕。

制度面前没有例外。高原戈壁之上，纪律没有“内外之分”。青海塔塔棱水库PMC项目部没有把制度约束局限在内部职工身上，而是把纪律标尺同等对准施工、分包、外协队伍，督促参建各方一体管控、一体从严。曾有一线施工人员夜间饮酒解乏，项目经理李国超推门而入，态度坚定却语重心长地说：“我理解大家辛苦、想放松，但工地无小事。高原项目随时可能突发险情，酒后上岗，既是对工程不负责任，更是对自己、对家庭不负责任。”一席话，让在场人员顿然警醒。

徒有制度条文远远不够，监督才是保障制度落地的“利剑”。2023年，总包部修订完善项目督导管理办法，明确综合巡查、专项督导、政治监督三大路径。班子成员每年带队深入项目一线开展调研督导，覆盖廉政、作风、进度、质量、安全、文档等各方面。“每次督导，我们既了解项目实情，帮助解决一些实际问题，也通过面对面交流，对加强项目管理、筑牢廉洁防线进行要求和提醒。”孙俊东说。

监督不局限于内部自查，更主动向外拓展，构建内外联动的大格局。2022年以来，总包部纪委组织新疆莫莫克水利枢纽工程、青海塔塔棱水库等11个项目部和所属24家施工单位、6个供应商签订《廉洁工程共建协议书》；组织引江补汉等4个监理项目部参加由业主主导的廉洁共建活动，共同构筑大监督体系。新疆阜康抽水蓄能电站项目现场监理部以廉洁自律和履职尽责赢得业主认可，业主专门发来表扬信，成为监督合力转化为工程口碑的生动注脚。

制度让权力有界，监督让制度落地。二者同向发力，为一座座实体大坝，筑起同样坚固的“制度廉坝”。

阵地强基 让党旗插在工程一线

制度与文化要真正落地，离不开扎根施工现场的党建阵地作为坚实依托。总包部的项目推进到哪里，党组织就建到哪里，红色力量就延伸到哪里。

2021年，总包部出台《“红色工地”创建实施方案》，全面开展“六有一好”工地创建活动，以红色工地引领文明工地、和谐工地、平安工地、廉洁工地一体建设。

针对不同党员数量及项目所处阶段，总包部因地制宜设立项目正式党支部、临时党支部、联合党支部，先后设立黄藏寺、莫莫克等5个项目党支部，并联合业主或分包单位成立岱海、阜康等8个临时党支部，为项目攻坚安装了“红色引擎”。

“项目部成立党支部之后，才算真正有了‘主心骨’。”莫莫克EPC项目党支部书记陈阳阳深有感触，“以前大家只顾抢进度、抓施工，现在有组织、有学习、有提醒，干事有规矩、做人有底线，整个团队的精气神都不一样了。”

在海拔3300米的柴达木盆地无人区，那棱格勒河水利枢纽工程周边皆是戈壁荒滩，条件十分恶劣。那河PMC项目部党支部探索形成“党建+N”生态圈工作法：“党建+质量”铸就精品工程，党员带头严格把关每一道工序，守好工程品质关口；“党建+安全”铸牢生命工程，实现青海省在建水利工程首批项目法人安全生产标准化一级达标；“党建+创新”破解建设难题，党员技术骨干联合业主和施工单位各方，啃下150米级超深混凝土防渗墙建造关键技术的“硬骨头”；“党建+服务”夯实民心工程，为当地牧民提供工作岗位、复建牧道，解决实际困难。每一项工程突破的背后，都是一次思想堤坝的夯实。

黄藏寺水利枢纽工程全年有效施工期不足6个月，EPC项目部党员突击队迎难而上，攻克高寒地区大坝混凝土温控防裂等关键技术难题，最终实现大坝安全优质封顶，成为“双坝共筑”理念的生动写照。

岱海生态应急补水工程联合党支部认真落实习近平总书记对“一湖两海”治理的重要指示精神，党员突击队带头冲锋，克服战线长、疫情反复、冬季施工等重重困难，历时19个月实现通水，刷新了国内大型跨区域调水工程建设速度。

福建龙岩万安溪引水工程临时党支部在TBM穿越最危险破碎带的52个日夜里，24小时驻守，党员攻坚小组彻夜研讨方案，用技术担当破解施工困局。

10余年栉风沐雨，总包部先后承担大中型项目30多个，覆盖全国近20个省（区）。一座座精品工程矗立山河之间，成为“黄河设计”品牌的闪亮名片。

这份亮眼的成绩单背后，是日益完善的制度体系，是浸润人心的廉洁文化，更是党建引领下全体员工对“致广大、尽精微、勇超越、共幸福”总包精神的坚守。

鲜红的党旗飘扬在各个建设现场，廉洁的种子播撒在每一处工地，为总承包业务高质量发展源源不断注入红色动能与清风力量。