记者 陈汉 通讯员 张家玮

黄河宁，天下平。依法守护黄河生态安全，事关黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落地见效。

然而，长期以来，黄河沿岸水行政执法工作面临“三难”——执法难、取证难、移交难。河务部门拥有专业的水行政监管能力，但缺乏强制手段。公安机关侦查能力强、执法威慑力大，却因信息不对称、不掌握案情，常常难以第一时间介入水事违法案件查处，导致一些违法行为未能得到及时有效打击。

如何打破壁垒、攥指成拳？陕西河务局与陕西省公安厅创新共建黄河生态警务联勤共治中心，以“河务+公安”的联勤联动模式，给出答案。

2026年6月，一场设在联勤共治中心的实战教学课，为来自全河及新疆等地的45名水行政监察干部，揭开了这一改革样本的面纱。

一堂开在“前线”的联合执法课

6月的陕西合阳黄河滩区，绿意奔涌，热浪翻滚。陕西黄河生态警务联勤共治中心指挥平台，一场模拟查处非法采砂的实战演练骤然打响。

“无人机巡航发现有可疑车辆进入滩区，疑似非法采砂！”警情传来，指挥大屏立即弹出实时画面，值班员一键调度，水行政监察人员与公安干警同步接警出动。无人机持续高空锁定，地面两路执法力量疾驰合围。不到15分钟，联合执法组抵达现场：水行政监察人员迅速勘验采砂设备、运输车辆，进行专业认定；公安干警同步控制涉案人员，询问取证。整个过程一气呵成，行刑衔接严丝合缝。

这是黄委2026年全河水行政监察干部培训班现场教学的一幕，也是联勤共治中心日常运行的真实切片。演练结束后，现场响起热烈掌声，参训学员纷纷拿起手机拍摄记录执法流程，一位学员感慨：“行刑衔接如此顺畅，响应速度如此之快，正是基层最需要的。以前部门协调耗时费力，容易错失办案时机，这个模式值得好好学习。”

“过去遇到非法采砂案件，我们从巡查发现到联系公安、再到联合处置，环节多、周期长，有时候等民警赶到现场，违法人员已逃之夭夭，关键证据也消失了。”陕西河务局一位基层水行政监察员道出了大家的共同心声。

如何打破部门壁垒、整合执法力量，成为守护黄河生态安全亟待破解的现实命题。

2025年以来，为落实公安部、水利部等十部门联合印发的《关于加强生态警务机制建设的意见》要求，在黄委政法局的统筹指导下，陕西河务局与陕西省公安厅大胆创新、先行先试，在合阳河务局东王河务段联合共建黄河生态警务联勤共治中心，将水行政专业监管与公安侦查优势深度融合，有效筑牢了陕西黄河流域生态安全前沿防线。

“攥指成拳”让机制落地生威

联勤共治中心从筹建之初就坚持高起点谋划、高标准推进。陕西河务局抽调水行政骨干力量，与公安部门反复磋商，围绕执法实务需求，精心设计运行架构、管理机制，推动水行政执法与刑事司法无缝衔接。

“联勤不是简单的物理叠加，而是要让两种力量产生化学反应。”陕西河务局副局长魏青周表示，“河务部门的专业判断加上公安机关的执法权威，才能真正形成震慑、管出实效。”

机制的生命力在于运行。联勤共治中心着力构建“日间巡查、夜间值守、空中巡检”三位一体立体化巡查体系，推动执法监管全天候、无盲区。

白天，河务与公安的联合巡查队在黄河滩区开展常规巡查，对重点河段、敏感区域加密巡查，随时制止涉河违法行为。夜间，针对非法采砂等隐蔽活动高发时段，联勤共治中心在重点区域设立执勤点，派专人轮班值守，确保监管不缺位。空中，高性能无人机定期对滩区敏感区域开展全覆盖巡检，航拍画面实时回传指挥平台，实现“一屏观全域、一网管全程”，让隐蔽的涉河违法活动无处遁形。

“人防+技防”的深度融合，让执法效能显著提升。据合阳河务局负责同志介绍，联勤共治中心运行以来，辖区非法采砂案件同比下降超过50 %，案件查办周期平均缩短30 %以上，执法威慑力和社会满意度实现双提升。

持续优化的协同机制也得到多方关注。黄委政法局有关领导在充分肯定陕西河务局探索实践的同时，围绕进一步优化联勤流程、提升执法震慑力提出指导意见，要求持续推动机制走深走实、常态长效。

“同心”共鸣向未来

一次观摩，多重收获。这场现场教学不仅展示了执法实战，更激荡起跨区域经验交流的思想波澜。

来自黄河流域上中下游的水行政监察骨干，与来自新疆的同行围绕行刑衔接难点、联合执法流程、信息共享壁垒、证据固定规范等一线实务问题展开深入交流。陕西“黄河生态警务”模式的实践样本，引发热烈共鸣。

“这个模式最大的亮点，是把河务和公安的力量真正拧成了一股绳。”一位来自黄河下游的学员在交流中说，“我们那里也有联合执法的需求，但体制机制不够顺畅。今天看到陕西的做法，找到了破题的方向。”

新疆的一位学员表示，新疆水资源管理和保护同样面临执法力量分散的问题，陕西的经验很有借鉴意义，回去后将积极推动本地探索类似的联勤联动机制。

学员们认为，陕西“黄河生态警务”模式找准了水行政执法与刑事司法的结合点，将河务部门的专业监管与公安机关的侦查优势深度融合，有效破解了基层执法的痛点难点，对推进流域与区域协同、强化水行政执法效能具有重要的示范意义和推广价值。

守护黄河流域生态安全，非一域之力、非一己之责，需要凝聚最广泛共识、汇聚最强大合力。

陕西黄河生态警务联勤共治中心的建设运行，正是流域与区域协同、行政与司法衔接的生动实践。它深刻表明：当专业监管与执法利剑紧密携手，当制度优势有效转化为治理效能，守护黄河安澜、生态安全便有了更加坚实的屏障。黄委政法局已将“陕西经验”作为典型案例在全河推广，鼓励黄河流域各省（区）结合自身实际，积极探索建立各具特色的联勤联动机制，推动黄河流域水行政执法整体效能提升。

面向未来，陕西黄河生态警务联勤共治中心将持续深化机制创新：进一步拓展信息共享渠道，打通数据壁垒；进一步优化联合执法流程，缩短响应时间；进一步规范行刑衔接标准，确保每一起涉河违法行为都受到依法及时查处。

大河流日夜，联勤护安澜。站在新的起点上，陕西河务局正以实干担当书写守护母亲河的崭新篇章。