黄委河湖局

　　10月22日，习近平总书记主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，为实现黄河流域生态保护和高质量发展提供根本遵循和行动指南。黄委河湖局深入践行重大国家战略，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实保障。

　　一、坚持思想引领，深刻领会重大意义

　　习近平总书记全面论述了深入推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义，系统阐释了四条基本原则、五项重点工作等，强调要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。

　　黄委河湖局积极响应，切实增强深入推动黄河流域生态保护和高质量发展的责任感、使命感、紧迫感，对标最新部署、优化提升思路，全力把重大国家战略贯彻落实到河湖管理保护的全过程和各方面。

　　二、认真对标对表，准确把握精神实质

　　黄委河湖局通过深入学习、研究梳理、深刻领会，认真对标对表习近平总书记重要讲话精神，进一步深化思想认识，把牢正确目标方向，深入开展专题研究，找准找全工作任务，细化实化项目举措，进一步找准了黄河流域河湖管理保护的关键点和着力点。

　　一是要准确把握保护和发展的关系，把大保护作为河湖管理保护的关键任务，通过打好河湖管理保护攻坚战，明显改善黄河流域河湖生态面貌。

　　二是提高战略思维能力，把系统观念贯穿到河湖管理保护的全过程。立足整体、把握全局，流域、区域治理统筹兼顾，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。

　　三是将河湖管理保护融入加快构建抵御水旱灾害防线的大格局中，加快划定落实河湖空间保护范围，加强河湖水域岸线空间分区分类管控，坚持不懈“清四乱”，畅通行洪通道，保障防洪安全。

　　四是在大力推动生态环境保护治理中发挥重要作用，通过加强河湖生态保护治理、水域岸线管理和河道采砂管理，为维护河湖健康生命助力；通过加强下游河道和滩区环境综合治理，实现河湖功能永续利用，实现人水和谐共生。

　　三、全面贯彻落实，系统谋划工作举措

　　黄委河湖局以落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》为主线，紧紧围绕“让黄河成为造福人民的幸福河”目标，强化河湖长制，完善体制机制法制，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，切实加强河湖水域岸线管理保护，持续推进河道采砂综合整治，规范河道采砂管理秩序，加快补齐河湖管理基础短板，推进河湖管理信息化智慧化，着力建设健康河湖、美丽河湖、幸福河湖。

　　（一）抓住强化河湖长制“牛鼻子”。一是充分发挥流域省级河长联席会议机制作用，研究部署重大事项，协调解决重大问题，推动流域协同治理能力进一步提升。二是进一步强化流域管理机构河湖长制工作职能，完善与省级河长办协作机制，推进联防联控联治，实行河湖长制工作考核激励机制。三是创新跨省区协调联动机制。明晰跨行政区域河湖管理责任，推动区域联防联治，实现跨区域河湖协同管理保护。

　　（二）筑牢水域岸线管理“安全线”。一是持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，加快存量“四乱”问题整治销号。整治范围向中小河流、农村河湖延伸，最终实现河湖全覆盖。二是扎实开展河湖管理监督检查。持续做好每年度河湖管理监督检查，对责任省区所有设区市河湖实现全覆盖。每年选取问题突出的省份开展进驻式暗访检查。三是全面完成黄河岸线利用项目专项整治。督促加强抽查检查,注重整治效果，落实完善细化整改方案，确保专项整治任务按期完成、取得实效。

　　（三）打好河道采砂管理“组合拳”。一是严格年度采砂实施方案审查，加强河道采砂事前监管，做到采砂管理关口前移。二是全面提升黄委直管河段采砂管理水平。推广运用现代信息技术手段，建立多层级智能化采砂监管系统，实行集约化、规模化、规范化开采。三是强化采砂监督管理。开展常态化、靶向式暗访督查，对突出问题采取约谈、通报等方式挂牌督办。完善采砂联合执法机制，严厉打击非法采砂，切实维护河道采砂秩序。

　　（四）夯实河湖管理基础“压舱石”。一是认真落实《黄河流域重要河段河道采砂管理规划》和《黄河流域重要河道岸线保护与利用规划》，切实发挥其战略引领和刚性管控作用。二是扎实推进河湖划界工作，全面完成黄河河道划界工作，确保水域岸线权责界线更加清晰、管理更加规范。三是加快推进智慧河湖建设，统筹现有资源建设“空天地”一体化河湖管理监测网络，充分利用卫星遥感监测、无人机航拍和视频监控等技术，对水域空间进行动态监测监控，不断提高河湖管理信息化水平。