王化云主任在70年代相继提出了“上拦下排”、“调水调沙”、“水沙平衡”等一系列治黄设想，认为通过“上拦”工程，在干流上修建龙羊峡、刘家峡、大柳树、碛口、龙门（现改为古贤）、三门峡、小浪底等7座大型水库，才能有效地为黄河水沙进行调节，使水沙不平衡变为相适应，进一步提高黄河水流的输沙能力，减少库区和下游河道的淤积，7大水库应按照防洪、减淤和综合兴利要求，实行全河统一调度，全面发挥综合效益。王化云主任主张当务之急先上小浪底工程，小浪底是黄河干流的“龙尾”工程，具有重要的战略意义。

    1953年，黄委组织队伍奔赴小浪底坝址，开始了漫长的地质勘测。1955年7月，第一届全国人大二次会议一致通过《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划》的决议。小浪底水库是这一规划中允许建设的46座梯级枢纽工程之一。

    1975年底，水利部和河南、山东两省联合向国务院报送了《关于防御黄河下游特大洪水意见的报告》，提出在三门峡以下黄河干流上修建小浪底水库等干、支流防洪工程，拦蓄洪水。

    1982年9月，党的第十二次全国代表大会在北京召开，时已75岁高龄的王化云主任，直接向中央领导陈述治黄大计，其中谈到当前治黄工作一是修建小浪底水库；二是继续巩固堤防，得到了中央领导的理解和初步的认同。王化云回郑后，立即商讨开创治黄新局面的设想和规划，亲赴小浪底坝址进行考察，并动手修改向中央提交的报告——《开发黄河水资源为实现四化做出贡献》。文中论述了修建小浪底水库的必要性。该文得到中央领导的批示，为小浪底工程正式提到国家有关部门的议事日程起了决定性的作用。

    1986年5月，国家计委委托中国国际工程咨询公司对小浪底工程进行评估。评估意见认为，在水工设计安全可靠条件成熟和财力许可时，宜尽早兴建小浪底水利枢纽。1987年1月国家计委将《关于审批黄河小浪底水利枢纽工程设计任务书的请示》呈报国务院。

    1991年，全国人大七届四次会议将小浪底工程列入国家经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要，确定在“八五”期间开工建设。水利部组建成立了小浪底枢纽建设管理局（黄河水利水电开发总公司）作为小浪底工程建设单位。时年9月1日，前期准备工程开工，揭开了小浪底工程建设的序幕。

    1993年3月23日，国家计委通知水利部，称：根据国务院领导同志批示，原则同意小浪底水利枢纽初步设计优化方案。至此，小浪底枢纽工程建设立项手续已基本齐全。

    小浪底工程概算总投资347.24亿元，主体工程于1994年9月12日开工、1997年10月28日实现大河截流，1999年10月开始下闸蓄水，2000年1月首台机组投产发电，2001年底主体工程全部完工。工程建设取得了工期提前、投资节约、质量优良的好成绩。

    小浪底水利枢纽自2000年投入运用8年来，取得了显著的社会效益、生态效益和经济效益，初步达到了小浪底工程规划设计的效益目标，也体现了王化云主任关于在黄河干流上修建小浪底水库等骨干工程进一步推进下游防洪治黄工作的高瞻远瞩的治河方略。

    首先小浪底水库的建成投运，大大减轻了黄河下游的防洪压力。2003年，黄河遭遇“华西秋汛”，小浪底拦洪63亿立方米，避免了下游滩区100多万人受淹；2005年，黄河中游发生较大秋汛，小浪底水库拦蓄洪水，将花园口可能出现的6次6000立方米每秒以上的洪峰消减到3000立方米每秒，保证了黄河下游防洪安全。小浪底水利枢纽多次拦截4000立方米每秒左右的中小洪水，有效减少了滩区群众财产损失。自小浪底建成投运后，黄河下游凌汛基本解除，连续8年安全渡过凌汛期。

    小浪底水利枢纽投入运用后，减淤效果明显。截至2007年底，水库已拦蓄泥沙约22.9亿立方米。水库运用8年来累计入库沙量约30亿吨，出库沙量约6亿吨，排沙比20%，接近设计水平。出库细颗粒泥沙平均占总出库沙量的85%，高于设计细沙排出比例（约30%）。从2002年开始，黄委利用小浪底水利枢纽进行了8次调水调沙，冲刷下游河道淤积的泥沙约5.4亿吨，下游河槽过流能力由1800立方米每秒提高到4000立方米每秒，有效减少了下游河道淤积，“悬河”形势得到了缓解。调水调沙期间，利用三门峡泄流在小浪底库区成功塑造异重流，使得库区内淤积三角洲顶点位置下移，高程降低，有效改善小浪底库尾河段的淤积形态。调水调沙的实践研究，深化了人们对黄河水沙规律的认识，升华了现代治河思想，完善了科技治河手段并开辟了利用非工程治河措施处理黄河泥沙的有效途径。

    小浪底水库运用提高了对下游供水保障。截至2008年上半年，小浪底水库总计下泄水量1816亿立方米，利用水库调节增加供水590亿立方米，为4次引黄济津、8次引黄济青、两次引黄济淀供水约45亿立方米。确保黄河8年不断流，提高了下游地区生活、生产供水保证率，改善了黄河下游生态环境。

    小浪底水电站截至2008年上半年，已累计发电355亿千瓦时，年发电量已达到或超过51亿千瓦时的设计水平。作为河南电网的重要调峰电站，提高了电网的安全性和供电质量，有效缓解了河南电网用电的紧张局面，并提供了宝贵的清洁能源。小浪底水利枢纽工程已建成为国家水利工程风景区，并被命名为水利部和河南省爱国主义教育基地、国家级环境保护百佳工程和全国水土保持示范工程。小浪底水利枢纽成功建设和运行8年来所发挥出的效益，已初步显现了王化云主任治河思想的光芒。

    今后，小浪底建管局将深入学习实践科学发展观，学习和发扬化云主任的治河精神，加强管理，进一步发挥小浪底工程的巨大社会效益和经济效益，为推动治黄事业发展做出更大贡献。

作者： 黄河小浪底建管局原副局长 王咸儒    责编：