都说申遗后的大运河管理难，难在哪 有人说，沿河水利工程破坏严重而修复难；有人说，沿河垃圾成灾、环境杂乱而治理难；也有人说，河水水质状况堪忧而治污难，等等。其实，依笔者看来，以上所说的“难”，并非最难，最难的当是以下3个方面。

一是自然状况和社会条件较复杂。中国大运河包括隋唐大运河、京杭大运河和浙东运河，涉及8个省（市），跨越6大流域，其自然状况极其复杂。自新中国成立以来，中国的河流治理无不以流域为单元进行，可是，大运河跨流域的特点，使我们无法从总体上以流域为单元进行治理，无疑加大治理难度。眼下，大运河的运行和管理，可以说“块块”“条条”交织在一起。“块块”是各地方政府，“条条”是水利、文物、航运、旅游、城建、环保等有关部门，“块块”“条条”之间存在着错综复杂的利益关系。这种条块结合、群龙共舞的现状，客观地形成了“各自为政，各取所需”，甚至“见利就抢，遇事就推”的混乱局面，想要扭转，很难。

二是自然资源和文化资源合二为一。大运河是一条人工开凿的河流，是人类智慧的结晶，它至今仍发挥着航运、防洪、供水等多种功能；大运河还是一项世界级的文化遗产，它承载了厚重的历史文化和水利科技文明。管理好并传承好这一文化遗产，是历史交给当代人特别是水利人的重要使命。那么，对大运河来讲，怎么才算管理好呢 依笔者看来，其管理活动既符合《水法》等法律法规的要求，又符合《文物保护法》等法律法规的要求，就算作管理好。可是，真正能够达到这一要求难度很大。因为已颁布的法律法规并不完全适用于大运河的保护，不同法律法规之间甚至存在着矛盾和冲突。譬如：《文物保护法》是以“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”为基本原则，对文保对象要求不改变现状。而《水法》则是以保障水利工程现状功能的有效发挥，保障防洪和供水安全为首要原则。这样一来，就不可避免地对水利工程进行维修和建设。以上《水法》与《文物保护法》相互矛盾和冲突之处，为大运河日后的保护和传承带来了难题。

三是保护与利用的矛盾。大运河作为世界性的文化遗产，绝不能以“使用”的名义毁掉它；作为在用的水利工程，也不能因为需要“保护”而放弃利用。所以，大运河管理必须遵循保护为主、利用有度的原则。但“有度”说来容易做来难。随着申遗的成功，大运河会成为沿河地方经济社会发展的新亮点，必将推动政府各项大手笔投入，令相关商业开发提速增量。从经济发展的角度讲，这确是一件大好事，但从遗产保护的角度讲，又不一定是件好事。因为，如果不加控制，极有可能导致“开发利用之时，环境和文物破坏之日”的后果。适时地控制地方政府和开发商的过度开发冲动，以掌握好利用的“度”是必须的。可是，怎么控制 谁来控制 这些都是需要认真解答的难题。

情况明，决心大，事竟成。做任何事都要明白情况，特别是认清所面临的难点，针对难点制定好对策，下定决心，才能取得成功。对大运河日后的管理也应该如此。不要一直陶醉在申遗成功的幸福中，也不要只想着机遇而不考虑挑战，要找出难题，集中精力，攻坚克难，使大运河在保护的基础上实现可持续利用，让古老的大运河在新的历史时期再续传奇。