贯彻黄河保护法 强化水资源管理技术支撑
——访黄委移民局党组书记、局长徐书森
贯彻黄河保护法 强化水资源管理技术支撑——访黄委移民局党组书记、局长徐书森

本报采访组
问:移民局作为黄委水资源管理和节约保护的技术支撑单位,相关职能包括哪些?
答:2019年4月,黄河水资源中心整合并入移民局。2023年8月,黄委党组批复新的三定规定,明确移民局除移民监督和前期项目经费管理外,新增承担最严格水资源管理制度考核、取水许可、水资源调度、水资源论证、水权转让、水资源管理监督检查以及水资源节约和保护等职能。这一调整旨在强化水资源管理,提升移民工作与水资源保护的协同效应,保障黄河流域水资源可持续发展。
问:黄河保护法施行两年来,移民局在流域水资源管理技术支撑方面做了哪些工作?
答:围绕黄河保护法“水资源节约集约利用”章节,移民局在取水许可审批、水资源调度、取用水计量、取用水监管等方面提供技术支撑。
在取水许可审批方面,配合黄委水资源局梳理已审批取用水项目,协助做好与流域省(区)的项目移交。受委托修订《黄河取水许可管理实施细则》,该文件于2024年8月印发,为黄河取水许可管理提供了政策保障。
在水资源调度方面,参与重点河湖和已建水利水电工程生态流量确定与保障工作,配合做好黄河三角洲湿地、白洋淀及华北地区生态补水,协助开展黄河水资源管理与调度系统运行维护考核。同时,承担黄河水量调度总中心的日常维护,保障调度指令的精准执行和信息反馈。
在取用水计量方面,承担黄委审批取水规模以上单位取水计量数据在线接入,推动取水计量设施安装与在线监测,实现数据共享,并参与编制黄委水资源监测体系建设实施方案。截至2024年11月,接入全国取用水管理平台的规模以上取水口由年初的218个增至354个,实现已发证规模以上取水在线监测计量全覆盖。
在取用水监管方面,配合黄委水资源局全程跟踪巡察审计发现的违规取水行为整改情况,开展黄委已审批部分项目的取用水监督性监管,参与最严格水资源管理考核取用水现场核查,助力委属单位做好黄委取用水领域信用评价结论的审核认定。
此外,移民局还承担部分水资源信息统计工作,如跨流域调水工程水量季报、年报及黄河水资源管理年报编制上报。
问:下一步,移民局在强化黄河流域水资源管理方面,还将提供哪些技术支撑?
答:移民局将纵深推进水资源业务,为黄河流域水资源管理、节约和保护提供全面技术支撑,拓展取水许可审批技术协助、节约用水、水资源保护以及水资源政策研究等水资源业务工作。
自2025年1月起,移民局全面承担黄委取水许可审批技术支撑工作,目前已协助办理取水许可审批事项75项,包括取水许可审批、取水许可证核发等,安排水资源论证报告书委托审查5批次、取水工程(设施)现场核验1批次。下一步,移民局将在调研其他流域和省(区)审批工作的基础上,对审批工作提供优化建议。
节约用水方面,移民局将参与节水统计调查数据复核,跟踪流域再生水利用配置试点;水资源保护方面,配合黄委节保局督导流域地下水超采治理等工作;水资源政策研究方面,继续针对取水许可审批制度优化、水权交易制度制定、水资源税改革等方面开展研究工作。
移民局将坚持问题导向、目标导向、结果导向,切实为精打细算用好水资源、从严从细管好水资源提供全面支撑。