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水利工程投标文件编制技巧漫谈

刘红宾 刘哲
责任编辑:范江涛 来源:

  通过投标获得工程的承包是目前水利施工企业的重要手段。中央八项规定出台之后,采取“盲招”的越来越多了,流程越来越规范。施工企业要取得工程的承包权,参加投标、在竞争中获胜,将成为重要途径。

投标从研读招标文件开始

  投标从哪里开始?在笔者看来从决定是否买标书就开始了。买标书前要细致分析工程性质,判断与自身主营业务方向是否一致,考虑自身技术力量、装备水平、管理能力能否胜任等。

  买了标书之后要认真阅读和研究。潜心研读招标文件,重要部分要特别标出,以免遗忘。摸清关键条款是投标人必须做到的。吃透相关条款,明确工期要求是否合理;质量等级与检验标准是否明确;工程项目在人员、技术、设备、物资供应采购、安全生产和文明施工及防尘降噪、财务能力等各方面的要求;复核工程量,看工程项目是否齐全,有无缺项;报价编制标准、合同价款结算方式等,弄清承包责任,及早发现招标文件的纰漏,对含义不清的问题做好记录,进行汇总,在规定的时间内提出答疑申请,为编制高质量的标书和以后签订合同提供保障。

重视现场踏勘和标前会议

  现场踏勘非常重要,能够深入了解工程的现场位置、自然条件、地质地貌、交通道路、电力供应、河流水源、价格信息、农作物种植结构、土地利用、社会治安及环境状况等情况,以便更加合理编制投标方案和投标报价。

  召开标前会议时,设计和招标单位会对工程要求和条件、设计意图进行交底,除了对自己发现的问题要求解答外,还可对其他投标单位发现的问题进行全面了解,起到拾遗补阙的作用。更重要的是可以了解参加投标竞争的对手以及他们的实力,从侧面掌握竞争对手信息和招标单位意图,这对于制定自己的投标策略非常重要。

投标文件编制是重中之重

  招标文件是招标人做出的邀请,告知潜在投标人工程条件;投标文件是投标人对这些邀请的响应和承诺。

  招标文件的编制一般分为商务和技术两部分。投标人根据工程情况编制方案向招标人提出资金要求,招标人向投标人支付资金。这部分涉及单价分析计算、分部分项计算、合并计算等,调整比较频繁。如报价表格式和招标文件要求格式是否一致,子目排序是否正确;“综合报价表”的单价与“单项概预算表”的指标是否吻合,不能出现计算错误。“综合报价表”费用是否齐全,来回改动时要特别注意;定额计量单位、数量与报价项目单位、数量是否相符合等等。

  技术部分是投标人为了保质、保量、按时完成工程施工采取的综合方案,是对商务报价的技术支撑,是自身能力和对本工程的理解及重视程度的综合反映。编写施工组织设计时,必须严格对照招标文件对施工组织设计的编制要求和评标因素索引表进行,做到内容齐全完整,要对质量、工期、安全、施工区环境保护、降尘降噪保证措施及采用的新技术、新工艺、新设备做到充分的阐述,突出自身亮点。

  此外还要注意计划开、竣工日期及分项工程的阶段工期、节点工期是否符合招标文件中工期安排与规定,是否满足招标文件规定。施工队伍及主要负责人与资格审查方案是否一致,文字叙述与“平面图”“组织机构框图”“人员简历”及拟任职务等是否吻合。特殊工程项目是否有特殊安排,如在冬季施工的项目措施要得当,膨胀土雨季要考虑停工,跨越季节性河流的桥涵基础雨季前要完成,工序、工期安排要合理。临时工程布置是否合理,数量是否满足施工需要及招标文件要求。临时占地位置及数量是否符合招标文件的规定等。

于细微处见真章

  一般施工企业都有专门编写标书的部门或固定人员,从业时间长了,经验会很丰富,但也容易大意,不同投标人之间的差别往往在细微之处,细节决定成败。

  资格审查文件的编制技术含量比较低,但应特别细致,注意前后联系,慎之又慎,对照评标办法中对投标人、营业执照、资质证书、法人代表、安全生产证、计量合格证、财务状况及审计报告、类似项目业绩、获奖情况的说明,还有项目负责人、主要技术管理人员简历是否与证书上注明的出生年月日及授予职称时间相符,重合同守信用证书、质量管理证书是否齐全,都要逐项检查,确保资格满足招标文件的要求,避免前后矛盾。需要特别说明的是不同的招标文件对上述的要求也不尽相同,注意其差别,把文件准备充分,漏项轻则少得分,重则废标。

  有些单位往往忽视投标组织的作用,临时凑班子,结束散摊子,谁有时间谁编写,人员不固定,水平都得不到提高,培养不出来编写高手,结果是参加的投标不少,命中率很低。有的甚至把编写标书看得过于简单,以为是抄抄拼拼就可以,干活的得不到重视,没有成就感,工作质量可想而知。

  同时,陪标违法不可行。所谓陪标,其实就是串通投标,投标人和投标人之间进行串通,让某一个投标人中标,陪标者在编写标书时必然会有所保留自己的实力,使用自毁形象、自我贬损的手法,故意降低对招标文件的响应程度,围堵报价,损害招标人利益。一旦东窗事发,视情节轻重会被处以:罚款、没收违法所得、吊销营业执照、追究刑事责任、赔偿损失及中标无效。

  总之,投标是一项复杂而又非常重要的工作,只有靠平时知识和经验的积累,及时分析总结历次投标的经验教训,采取有针对性的投标策略,扬长避短,编制出具有竞争力的投标文件,才能在高手过招中获胜。


发布时间:2017年02月21日
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