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发展,源于管理

——山东淄博河务局引黄供水结构调整纪实

武模革
  在近日召开的2018年山东黄河工作会议上,淄博河务局荣获“2017年度引黄供水先进单位”称号,这是该局连续第二年获此殊荣。与其他单位相比,淄博河务局供水量不是最多、水费收入不是最高、增长速度不是最快。缘何该局连续获此殊荣?“近年来,我局按照“规范管理,加快发展”的总体要求,不断优化供水结构,以供定需,在供水总量不增加的情况下,水资源利用率得到不断提高。”淄博河务局局长王宗文揭开了殊荣背后的“秘密”。
控总量
  2012年,国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,提出了水资源管理的“三条红线”和“四项制度”。
  近年来,淄博河务局认真落实最严格水资源管理制度,依法履行职责,优化配置黄河水资源,加强水资源开发利用控制管理,严守用水总量控制红线,落实用水总量控制制度,以供定需,强化用水计划管理,实行取水总量和强度双控制。据该局供水局副局长张向东介绍:“我局所辖两座引黄涵闸每年取水总量均控制在取水许可总量以内,自2014年以来,用水总量不增反降”。
马扎子引黄闸渠首 
  为贯彻落实用水总量控制制度,该局于2012年至2013年分别对马扎子、刘春家引黄灌区用水规律及用水效率进行调研,通过调研掌握了所辖灌区的用水规律和用水效率,为水资源的优化配置和科学调度奠定了基础。在加强对已颁发取水许可证用户日常监督管理的基础上,2015年淄博河务局开展了新一轮取水许可证换发,核准引黄取水口10个,注销1个,此后再未批复新的引黄取水口门。
调结构
  深入推进供给侧结构性改革是控制用水总量、提高用水效率的必由之路,也是落实最严格水资源管理制度的根本措施。
  近年来,淄博河务局按照“规范管理,加快发展”的总体要求,深入推进供水结构调整,以供定需,供水结构得到优化。
  “通过对引黄灌区用水规律及用水效率调研,不仅掌握了所辖引黄灌区用水规律和用水效率,而且发现农业用水利用系数偏低,存在大水漫灌等浪费用水现象。落实最严格水资源管理制度必须采取‘一控一调一提’措施,即控制用水总量、调整供水结构、提高用水效率,通过规范管理促进加快发展”。王宗文说。
刘春家引黄闸
  2014年至2017年,淄博河务局根据调研情况,统筹考虑城镇化发展、粮食安全、产业布局等因素,在干旱及来水不足时,优先向水库等生活水源地供水以确保城乡居民生活用水得到有效保障;采用限制引水、生态补水等措施确保黄河生态基本流量,支援地方生态基本需水。优化配置生产经营用水,保障粮食生产合理需水,有效发挥了黄河水资源的多种功能,保障了供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全。
提效率
  “问渠那得清如许,为有源头活水来”。为了让有限的黄河水资源发挥最大的经济效益和社会效益,淄博河务局认真落实用水效率控制制度,加强用水效率控制红线管理,把有限的水资源用足用活,突出节水优先,大力宣传和引导节约用水,把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程,强化用水定额管理,优先满足城乡居民生活用水,合理配置农业、工业和生态环境用水,引导耗水大户错峰用水,精细调度每立方米黄河水。
  张向东说:“自2014年以来,取水总量连年下降,2015年取水总量比上年减少4000万立方米,2016年用水总量比上年再减少5000万立方米,用水效率不断提高,在粮食连年增产情况下农业用水量逐年降低,更多水资源用于城乡居民生活、工业生产和生态领域,黄河水资源利用效率不断提升”。
  发展,源于管理。没有管理,就没有发展,当管理越来越规范,发展的步伐就越稳健。就今后发展方向,王宗文在近日召开的2018年淄博黄河工作会议上强调:“继续抓好最严格水资源管理制度的落实,立足降总量、调结构、提效率,做好有限水资源的精细化管理,严控水资源消耗总量和强度,突出取水许可审批事前、事中、事后监管,强化取水用途管制,力争供水总量不超标,用水结构更优化,用水效率进一步提高”。(

发布时间:2018年02月08日 责任编辑:范江涛  来源:
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