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从“老大难”到“新模范”

——对口帮扶陕西绥德水土保持治理监督局工作纪实

马丽娜

  6个星期建设,一个各项设施一应俱全的教育培训基地“拔地而起”,其后的2个月内,基地就接待近500人次。这样的数据可能不太亮眼,如果说这个数据是在陕北黄土高原的山沟取得的,可能就会让人刮目相看。

  这就是绥德水土保持治理监督局(以下简称绥德局)辛店沟教育培训基地。

  辛店沟的蜕变只是绥德局加快发展的一个缩影,同样也是绥德局在各方对口帮扶下,自我加压改革发展的一处样板。

寻求突破 点燃信心

  绥德辛店沟水土保持试验场建于1953年,位于绥德县城东1千米处,总面积1.44平方千米。60多年的水土流失规律、水土保持效益、水土保持措施、水土保持综合治理等试验研究和示范推广,让辛店沟在陕北这片沟壑纵横、支离破碎、荒凉贫瘠的土地上,成就了诸多辉煌:建成了陕北第一块山地果园、第一座淤地坝、第一片人工梯田,种植了第一个牧草新品种、第一个引进林业新品种等多个第一,在荒山秃岭间实现了试验场治理度80%以上、林草覆盖率75%以上、土壤侵蚀量减少80%以上的斐然成效。

  然而,随着国家政策的变化以及自身发展瓶颈,加之地处偏远山区条件艰苦,水土保持事业萎缩、思想不够解放、人才流失、职工收入低等诸多问题渐渐如阴霾笼罩着整个绥德局,让该局的发展陷入低谷。昔日的辛店沟试验场,也因缺乏投入,综合示范效益难以有效发挥,日渐萧条、沉寂,一进试验场大门,满目荒凉取代了昔日的辉煌。

  2017年绥德县遭受“7·26”特大暴雨后,全国各地相关的科研院所和专家学者蜂拥而来,绥德局积极配合并参与调查研究,同时看到了建设科研教育培训基地的好时机,领导班子果断决策:在辛店试验场利用原有的闲置房屋,建设培训基地。8月15日至9月26日,一个多月的时间,经过绥德局全体职工的共同努力,辛店沟试验场改造升级工作顺利完成。27间客房,6个教学及会议室,1个多功能厅,可容纳70人就餐的餐厅,篮球、羽毛球、乒乓球场地等设施一应俱全,辛店沟教育培训基地“拔地而起”。随后,在短短两个月的时间里,该基地就接待近500人次。“因为时间紧,我们倒排工期,落实责任,并给局领导班子立下了军令状,完不成辞职!经常夜里九十点去试验场,职工们都还在加班加点,非常令人感动。”绥德局副局长郝鲁东说。

  据了解,2018年,辛店沟将按照高标准、有特色、水土保持技术含量高的指导思想,采取分期实施、多方融资等方式,开展辛店沟水土保持示范区基础设施改建提升。首先是在现有基础上,增加客房数量,开辟窑洞宾馆、学生实习宿舍等,满足不同群体的需求;新建可容纳200人的大教室(多功能厅),并改善就餐条件,逐步完善水土保持培训基地硬件条件。其次,丰富育林沟监测技术示范区内容,集中建设坡度径流小区、措施径流小区、自然坡面径流小区等类型齐全,气象站等配套设施完善、自动化水平高的水土保持原型观测示范区。此外,全力开展沟道坝地油用牡丹连片种植,逐步建成丘陵台地花海层层的山地公园。

  “从前,职工觉得做什么都是天方夜谭,看到试验场的变化,职工说,现在班子说什么,我们都信!”绥德局副局长张迎告诉笔者。

  试验场培训基地在这么短时间内能够建成,是对全局干部职工执行力的一次考验,是对新领导班子的检验。是的,事实向我们证明:再大的困难,只要真抓实干,就一定能成功!

  接受笔者采访的绥德局老书记李泽玉这样评价新一届领导班子:有担当、想干事、能干事。

借力帮扶 推动发展

  2016年以来,水利部水保司及“三中心”、黄委党组及相关部门(单位)、黄河上中游管理局党组及有关部门带着感情和责任,聚焦“三站”,扶真困、真扶困,研究帮扶措施,落实帮扶项目,采取多种措施,让人才、资金、项目向“三站”流动,助推“三站”规范管理加快发展。

  黄委人劳局积极与绥德局支部开展支部结对共建活动,人劳局党支部书记为全体党员干部讲党课,邀请兰考河务局负责人、武陟第一河务局负责人进行党建先进经验宣讲及工作经验交流。绥德“7·26”暴雨受灾后,黄委人劳局20名职工慷慨解囊捐赠18800元善款用于灾后重建,并组织黄河中心医院专家进行灾后疾病预防及健康知识讲座。

  黄委经济管理局调研指导绥德局经济工作,围绕经济管理运行、资产盘活、完善激励机制、人才交流互动等方面提出了推动绥德局发展的意见和建议。

  黄河上中游管理局党组认真贯彻落实黄委对口帮扶工作有关安排部署,承担帮扶主体责任,充分发挥督促、协调、指导作用,力促各项帮扶措施落实。调整局帮扶工作领导小组和结对关系,建立局党组成员一对一帮扶机制和帮扶台账、帮扶联络员,将所有部门都纳入结对帮扶体系,压紧压实帮扶责任,努力构建领导班子抓全面、机关部门抓具体、全局齐参与的工作格局。局班子成员每周例会都要议一议对口帮扶工作,并专程或结合工作调研,研究帮扶举措、及时协调解决遇到的困难与问题;此外,带领基层困难单位负责同志到水利部、黄委帮扶单位对接帮扶工作,落实帮扶项目,做实做细各项具体帮扶工作,力推帮扶工作取得新进展新成效。

  黄河上中游管理局机关部门带着感情和责任,把基层单位的困难当成自己的困难,结合自身优势,积极做好人才交流、技术支持、政策咨询、项目信息等服务工作。在黄河上中游管理局的积极协调下,陕西省水利厅2017年落实了辛店沟示范园供水工程投资327万元,陕西省水保局2018年计划安排辛店沟示范园建设经费800万元,计划用3年时间,将辛店沟打造成全国一流水土保持示范园;与中科院水保所、中国水科院、西北农林科技大学、西安理工大学、榆林学院等国内科研院所签订合作协议,力争将辛店沟建设成为国内领先的水土保持科学试验基地,目前,已有一批又一批的专家学者先后到辛店沟考察指导,一批专业的科研设备已安装到位,科研试验陆续展开。此外,局人劳处选好配强绥德局领导班子,选派黄河流域水土保持生态环境监测中心主任曹炜同志任绥德局局长、党组书记,协调选派两名交流干部挂职副局长、党组成员,为绥德局配备了“马力”强劲的“火车头”“发动机”。

  一项项对口帮扶措施提高了绥德局管理的规范化、科学化水平,营造了勇于担当、狠抓落实、干事创业的浓厚氛围,提振了单位、职工的精神面貌,加强了经济发展,提高了人均收入。“以前,干多干少都是2000多块钱,在家里没有地位,朋友叫吃饭,也不敢去,一顿饭可是半个月工资啊!现在,收入提高了,这腰杆也直起来了!”绥德局综合科科长李琦发自肺腑地说。据了解,2016年、2017年绥德局连续两年职工工资和各项津补贴足额发放,2017年经济总收入1200万元,职工年平均收入增长20%。

乘势追击 内生动力

  2016年5月16日,在基层困难单位对口帮扶工作推进会暨对口帮扶领导小组第一次会议上,黄委主任岳中明指出,一个单位的发展,“内因是基础,外因是条件”,发展首先要靠自身的努力。基层单位要坚定信心、永不放弃,要在自力更生的基础上,坚定信念、锐意进取,努力在万难之中闯出一条“生路”。绥德局新一届领导班子就是这样做的!

  该局领导班子紧抓帮扶机遇,主动作为,调整工作思路,加强自身能力建设,依托资源优势,多方位开辟新的经济增长点,有效提升了单位的凝聚力和向心力。一是建章立制,规范管理。出台《工作纪律管理办法》《财务管理办法》《政府采购管理办法》《公务车辆管理办法》《绩效考核办法》《干部职工干事创业鼓励激励办法》等管理制度和办法17项,并相继推出“考勤机考勤”“创收岗”“绩效工资”等新机制。二是树立“科研立局”的发展理念,强化科研发展的顶层设计,编报《科研发展规划》,加强科研自身能力建设,整合科研力量,加大对年轻高学历人才的培养。加大辛店沟升级改造力度,建设自然坡面径流小区,整治辛店沟的坝地、台地、主体景观道路等;铺设供电线路1.5千米,疏通供水管线3000多米;建立苗木培育基地23亩,已试验栽植北美海棠、碧桃等观赏苗木2.8万株,引进菌草、油用牡丹等累计24亩。“7·26”绥德子洲特大暴雨发生后,积极配合中国科学院水保所、黄科院、北京师范大学等多家科研院所和大专院校开展现场调查研究,并承担淤地坝损毁与管理专题,已完成岔巴沟、韭园沟等流域的1227座淤地坝调查工作。三是加大项目承揽力度,开展435座病险淤地坝核实、晋陕蒙生产建设项目动态监管15个重点渣场无人机动态监测项目、山东黄河水闸除险加固工程水土保持监测项目;加强与地方业务部门的联系,先后承担榆林市水务局、市林业局、府谷县、山西省灵石县等委托项目4项,完成宁夏回族自治区20多条小流域综合整治规划。四是充分发挥自身优势,积极探索和寻求多元化的经济创收途径,开辟新的创收渠道,积极承揽防洪评价与水资源论证项目。五是关注民生,注重民意,积极推进民主管理,完成工会换届,畅通干群沟通渠道,充分发挥桥梁纽带作用;全力改善办公条件,积极筹措资金,购置、更新办公设备,布设视频会议系统,方便职工两地运行;加大职工教育培训力度,举办无人机应用技术、水土流失规律观测新技术、财务管理及党的建设等培训,近120人次接受了相关培训。

  自上而下、由外而内,绥德局正在帮扶政策与措施的内外合力下在充满朝气的发展之路上稳步行进,相信绥德局的明天会更好。


发布时间:2018年01月12日 责任编辑:范江涛  来源:
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