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吹响黄河水旱灾害防御新号角

——2019年黄河防汛抗旱工作视频会议侧记

本站记者 李银 杨希 实习记者 路雪健 

  初夏时节,绿荫如海。 

  又一年汛期来临,又一次大战将至。 

  针对复杂多变的黄河水旱灾害防御特点,64,一年一度的黄河防汛抗旱工作视频会议如约而至。 

  这是关键时间召开的一次重要会议。 

  今年是中华人民共和国成立70周年,做好黄河流域水旱灾害防御工作关系沿黄地区群众切身利益,牵动全国经济社会发展大局,具有特殊重要意义。要站在防范化解重大风险、维护社会大局稳定的政治高度,认清严峻形势,增强忧患意识,克服麻痹思想,全力以赴做好黄河水旱灾害防御各项工作。黄河防总总指挥、河南省省长陈润儿的一席话,明确了本次会议的重要意义。 

  新时代、新形势、新要求。 

  习近平同志为核心的党中央历来高度重视防灾减灾、防范重大风险工作。习近平总书记强调,加强自然灾害防治关系国计民生,要建立高效科学的自然灾害防治体系,提高全社会自然灾害防治能力,为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。 

  水旱灾害涉及面广、受灾范围大,是直接影响经济持续健康发展和社会大局稳定的重大风险之一。提升水旱灾害防御能力,营造安定有序的社会局面,对今年的黄河水旱灾害防御工作提出了更高要求。 

  对于黄河流域水旱灾害防御工作来说,这是防汛抗旱新机制运行以来的第一次流域性会议。 

  “水利、应急部门在预测预报、工程调度、抢险救灾工作环节的无缝衔接还需要磨合,‘优化、协同、高效’的防汛抗旱新机制作用还有待进一步充分发挥。”水利部副部长蒋旭光的一席话,对此次会议的重要作用进一步强化。 

  这是一次直面挑战,部署防范化解水旱灾害风险、提升水旱灾害防御能力的会议。 

  “今年夏季,我国气候状况总体偏差,降雨‘南多北少’分布,黄河流域降水整体偏少,除源头地区和中游南部偏多02成外,其他大部地区偏少02成。”黄河流域气象中心主任王鹏祥在分析今年黄河流域天气形势时表示。 

  根据这一预测,似乎今年黄河流域降雨较少,不必太过担忧防汛问题。但历史证明,黄河流域水旱灾害防御工作来不得半点侥幸和麻痹懈怠。 

  受厄尔尼诺事件持续影响,黄河流域水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更加突出,局地暴雨和高温干旱等极端天气事件频发,经常发生旱涝急转,防汛与抗旱两面作战,难度很大。 

  从水利工程看,黄河干流上规划的古贤等水利枢纽尚未建设,水沙调控能力不足。上游部分河段堤防还未达到设计标准,中游黄土高原部分小水库和淤地坝带病运行,下游控导工程布局尚未完成,一些重要支流堤防防洪标准偏低,防御大洪水的能力明显不足。 

  避洪设施看,黄河下游滩区居住近200万人,半数以上没有避设施,近三分之一避洪设施达不到标准,如果花园口发生8000立方米每秒量级洪水,部分高和所有低滩将漫滩行洪,严重威胁滩区群众生命和财产安全。 

  加之黄河下游已连续36年未发生超过10000立方米每秒量级的洪水,“久旱之后,必有大涝”,但部分干部群众对大洪水、大旱灾感受不深,麻痹心理滋长,水患意识淡薄,防大汛思想松懈。 

  “我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行‘两个坚持、三个转变’防灾减灾救灾新理念,按照‘水利工程补短板、水利行业强监管’治水总基调要求,坚持底线思维,强化风险意识,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,全面部署、精心准备,全力做好今年黄河水旱灾害防御工作。”黄河防总常务副总指挥、黄委主任岳中明代表黄河防总所做的工作报告,郑重有声。 

  他又以“八个着力”,部署提升水旱灾害防御能力,防范化解水旱灾害风险:着力强化责任落细落实,着力强化依法科学防控,着力强化监测预报预警,着力强化工程防御能力,着力强化水库安全度汛,着力强化群众迁安救护,着力强化抗旱供水保障,着力强化舆论宣传引导。 

  这是一场凝聚整体合力,树立“全河一盘棋”的会议。 

  “水旱灾害防御工作涉及面广,综合性强,需要统筹协调上下游、左右岸的关系。要充分发挥黄河防总的优势,形成上下联动、运转顺畅的工作机制。各省区要强化大局意识和全局观念,坚决服从黄河防总的统一协调和调度;要继续加强与各战区部队和武警部队的沟通联系,提高军地协同抢险救灾能力。”蒋旭光对黄河水旱灾害防御提出要求。 

  重任在肩,勠担当,黄河流域各省区及相关战区将超前部署,全力防洪,备战汛情。 

  “青海提前进入备战状态,从520日起实行24小时值班制度,抓紧开展水库及山洪灾害防御演练。” 

  “甘肃积极完善组织指挥体系,进一步加强监测预警预报,深化隐患排查整治,强化专业技术支撑。” 

  “宁夏将继续加大黄河治理力度,尽早完成黄河新增水毁工程及险工段治理,强化贺兰山东麓防洪薄弱环节提升。” 

  “内蒙古召开全区水库安全度汛视频会议,严格落实水库安全度汛‘三个责任人’和‘三个重点环节’工作。” 

  “山西逐一排查登记可能受洪水威胁的群众,确保滩区1.6万人遇险时及时告知、及时撤离。” 

  “陕西提前谋划部署防汛抗旱工作,抢抓春季有利时机,加快防洪工程建设和水毁修复。” 

  “河南强化关键防范,加强重点防洪工程建设,全面完成水毁修复项目,确保汛期发挥效益。” 

  “山东进一步加强用水计划管理,做好黄河水资源的精准、实时调度,最大限度满足经济社会用水需求。” 

  “战区将主动与地方防汛部门及时沟通水情、汛情,流域出现重大防汛抗旱险情,将第一时间投入到防汛抢险中。” 

  会场里,交流在继续,共识在凝聚。与会代表也纷纷表示,将以此次会议为新起点,积极践行大会精神,坚持底线思维,主动担当作为,扎实做好水旱灾害防御工作,共同守护黄河安澜,为中华人民共和国成立70周年献礼。 


发布时间:2019年06月05日   责任编辑:徐倩  来源:
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