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有效提升防洪减灾综合防御能力

——访黄委防汛办公室主任魏军

本站采访组

  在2017年全河工作会议上,黄委主任岳中明对防汛工作明确提出:“要创新防汛工作思路,提升综合防御能力。”指明了今后一段时期防汛工作的努力方向。在今后一个时期,防办将如何做好防汛保安工作?采取哪些有效提升防灾减灾救灾综合防御能力?为此,本报记者专访了黄委防办主任魏军。

  记者2017年黄河防汛工作有哪些思路?主要工作任务是什么?

  魏军:2017年,我们将以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以新时期中央水利工程方针为指引,积极践行防灾减灾新理念,围绕“维护黄河健康生命、促进流域人水和谐”主线,立足于防大汛、抢大险、救大灾,统筹防洪安全、水资源安全和水库河道减淤,超前谋划部署,狠抓责任落实,夯实技术基础,强化科学调度,规范防汛管理,提升应急能力,确保黄河防汛安全。

  在工作安排上,我们将以防御历史大洪水为目标,确保黄河干流堤防防御标准内洪水不决堤,确保黄河大型和重点中型水库、大中城市防洪安全,努力保证中小河流、一般中小型水库安全度汛,全力保障人民群众生命安全。遇超标准洪水,采取一切措施,最大程度减轻灾害损失。在确保防洪安全的前提下,加强洪水泥沙调度管理,兼顾水库、河道减淤和洪水资源利用。

  记者为确保黄河安澜,2017年黄河防汛防凌抗旱的重点工作有哪些?

  魏军:2017年为了做好黄河防汛防凌抗旱等工作,我们将重点从十个方面入手,确保黄河安澜。一是在防汛责任落实上下功夫。立足于防大汛、抢大险、救大灾,全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,切实将责任制贯穿到防汛抗旱和抢险救灾的各个环节。及时公布重要堤段、重点城市、大中型水库及蓄滞洪区防汛行政责任人,接受社会监督。及时召开流域防汛抗旱会议,分析黄河防汛抗旱形势,安排部署年度防汛抗旱工作。坚持问题导向,改进防汛检查方式,以防汛薄弱环节为重点,明确责任分工,实现防汛责任全覆盖,集中力量消除安全隐患,增强防洪减灾能力。健全完善防汛工作督察机制,完善督察办法,建立防汛抗旱责任追究制度,确保责任制硬起来、落下去、有实效。

  二是在确保防凌安全上下功夫。防凌期,我们将认真落实各项防凌责任制,强化河道清障和浮桥安全管理。密切监视凌情变化,组织开展会商分析,科学调度水库,及时处置突发凌情。同时,黄河防总办公室将与有关省区防指、水库管理单位和电力部门加强天气和凌情预测预报、应急值守、巡堤查险、工程防守及迁安救护。科学调度刘家峡、海勃湾、万家寨等骨干水库,为平稳封河、稳定开河创造有利条件。适时召开防凌现场会,安排部署防凌综合措施,确保年度防凌安全。

  三是在方案预案修订上下功夫。依据批复的《黄河防御洪水方案》、《黄河洪水调度方案》,修订完善黄河中下游洪水调度方案和龙羊峡、刘家峡洪水调度方案。从最不利情况出发,制订非常规应急调度方案。组织开展调水调沙调控指标及优化调度研究,编制调水调沙调度预案。针对防汛抢险工作中存在的突出问题,修订完善各类应急预案、规章制度和应急响应机制,提高科学性、针对性和操作性。督促各级修订完善水情测报、工程抢险、滩区运用、迁安救护、通信保障、物资供应等专项预案。在2016年市级预案试点基础上,推动防洪预案标准化编制工作。

  四是在应急保障提升上下功夫。督促各级防办配足配强工作人员,完善设施设备,千方百计筹措资金,加强自身能力建设;规范工作程序,提高工作效率,加大培训力度,切实提高防汛业务能力和水平,推动防办能力建设再上一个新台阶。督促各单位抽调精兵强将组建机动抢险队,推广群众防汛队伍改革试点经验,及早落实群众防汛队伍,组织开展防汛抢险技术培训和实战演练,提高抗洪抢险实战能力。备足防汛抢险料物,加强设备维护,充分利用社会大型抢险设备资源,满足抗洪抢险需要,切实提高抗洪抢险应急保障能力。

  五是在洪水泥沙管理上下功夫。继续开展利用并优化桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程试验,持续研究探索水沙运动规律。针对来水来沙情势和工程运用条件变化,完善黄河水沙调控方案,加强水库实时调度,提高输沙用水效率,最大限度发挥水资源综合效益。密切关注天气形势发展变化,强化应急值守,加强会商研判,及时启动应急响应,超前部署防汛工作,派出工作组指导协调各地开展抗洪抢险工作。科学调度龙羊峡、小浪底等骨干水库,合理拦洪削峰,最大限度减少灾害损失,确保黄河防洪安全。后汛期积极开展洪水资源化管理,统筹考虑防洪安全与水资源安全,在确保防汛安全的前提下,努力实现洪水资源化,为流域工农业用水尽可能多的储备水源。

  六是在工程调度管理上下功夫。及时审查批复重点水库汛期调度运用计划,依法依规调度水库,密切跟踪分析上游来水、引黄用水、水库蓄水及调令执行情况,实时调整水库运用方案,努力实现防洪、防凌、减淤、供水、发电、生态等目标多赢。汛前组织开展河势查勘,预估河势发展趋势,分析工程隐患,预筹防范措施;对严重影响防洪工程及滩区村庄居民安全的畸形河势,制定应急除险加固方案。汛期加强工程巡查防守,发现险情及时抢护,做到抢早、抢小,确保工程安全。加强库区、滩区、河道涉水生产及活动的安全管理,认真落实监管主体责任,通过加强宣传、设置警示牌和加强巡查等防范措施,确保涉水生产和活动安全。

  七是在滩区迁安救护上下功夫。“上拦下排、两岸分滞”处理洪水的前提是解决好滩区、库区、蓄滞洪区人员的安全问题。今年防办将进一步要求各级防指修订完善蓄滞洪区、滩区运用预案,重点细化迁安救护预案。明确信息发布渠道,落实滩区安置地点、转移路线、交通工具、医疗卫生、灾后重建等保障措施。督促指导各地开展迁安救护演练,普及防灾减灾知识,不断提高公众防灾避险和自救互救能力。配合做好下游滩区群众外迁工作。

  八是在防汛决策支撑上下功夫。督促水文部门持续提升水文测报能力,优化洪水预报方案,延长河龙区间暴雨洪水预见期,提高预报精度;汛期及时发布暴雨洪水预警预报,滚动分析研判,为科学调度提供信息保障。督促通信部门对通信设施进行全面检修,制定非常规条件下应急通信保障方案,确保通信畅通。组织黄科院、设计公司开展防汛抢险、高含沙洪水机理、水库调度模式优化等研究,为防汛指挥调度决策提供技术支撑。

  九是在基础工作夯实上下功夫。按照国家防办的统一部署,继续推进黄委国家防汛抗旱指挥系统二期工程系统建设和应用,充分运用云计算、物联网、大数据、移动互联等“互联网+”信息技术,以信息化带动防汛抗旱工作现代化。继续做好洪水风险图成果推广应用工作,不断提升防汛管理现代化水平。继续推行防汛责任清单,理清责任边界,明确责任主体。在试点的基础上,推广应用市级预案标准化工作。继续推广应用黄河下游滩区迁安预警平台微信公众号,力争实现下游滩区全覆盖,为滩区群众迁安救护争取有利时机。督促有关省区尽快做好水利工程设施水毁修复,提高防洪工程强度,做好工程度汛准备。

  十是在防汛信息宣传上下功夫。督促各级防办做好信息报送和新闻宣传工作,完善管理制度,落实审核责任,及时掌握汛情、险情和灾情,确保第一时间准确上报,重要防汛信息随时上报。继续组织开展防汛系列采访报道,督促各级层层压紧防汛责任,切实把各项责任落到实处。加强与宣传部门的联系沟通,准确、及时、主动、全面地向社会通报重大事件、社会关切的热点问题,牢牢掌握舆论引导主动权,努力营造有利于防汛工作开展的良好社会舆论氛围。


发布时间:2017年04月11日   责任编辑:范江涛  来源:
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