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规范管理夯实基础 开拓水文发展新境界

——访黄委水文局局长杨含峡

本站采访组

  2017年,黄河水文将如何贯彻落实全河工作会议精神,围绕规范管理、加快发展,坚持两手抓两手硬,不断夯实发展基础,开拓黄河水文发展新境界,在治黄事业中发挥好基础支撑和技术支撑作用。记者就此专访了黄委水文局局长杨含峡。

  记者:水文工作是治黄事业的重要基础,围绕新时期治黄总体要求,水文局将从哪些方面着手强化服务治黄能力,应对新形势下的新任务?

  杨含峡:在全河工作会议上,岳中明主任要求必须统筹兼顾,不断传承和丰富治黄思路,指出维护黄河健康生命是流域机构义不容辞的责任,促进流域人水和谐是治黄工作的最高境界。强调要严格遵循节水优先的根本方针,全面坚守空间均衡的重大原则,始终坚持系统治理的思想方法,牢牢把握两手发力的基本要求,强化基础研究和信息化等支撑,维护黄河健康生命,促进流域人水和谐。并明确要求我局强化基础研究,深入开展黄河水沙情势变化研究。要把信息化作为提升监测能力和管理水平的重要手段,推动水文工作与信息化的深度融合、同步发展,以信息化带动水文现代化。

  为此,我们在两方面做了工作部署,以加快发展来适应治黄实践需求。一是强化创新驱动,提升“三个能力”。建立和完善激励机制,科学配置优势资源,激发广大干部职工创新热情,挖掘创新潜力。以新技术、新仪器、新方法应用和测验方式改革为突破口,着力提升水文测报技术能力;以健全管理体系和管理机制为依托,着力提升水文测报管理能力;以治黄工作需求为牵引,强化水文基础研究,提高情报预报水平,着力提升水文服务社会的整体能力。逐步实现水文由技术导向、数据服务和行业水文向需求导向、成果服务和社会水文转变。二是强化信息技术与水文业务深度融合,推动“智慧水文”建设。完善《黄河水文信息化顶层设计》,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合,坚持整体布局、需求驱动、协同推进、资源共享的原则,全面推进水文业务与信息技术深度融合。加快推进信息采集自动化,充分利用互联网、智能传感器等技术,构建完善的采集传输系统,实现视频、水文要素在站和异地展示。通过水文数据分析、成果可视化应用搭建水文综合服务平台,逐步建立协同智能的水文业务应用体系、有序共享的水文信息资源共享体系、集约完善的信息化基础设施体系、安全可控的水文网络安全体系。

  记者:当前规范管理加快发展已成为治黄工作的主线,水文工作如何把握大局,在加快发展的同时,有效规范管理,让水文工作更有效率推进?

  杨含峡:面对发展的新形势和新任务,我们既要把握大局,保持清醒头脑,又要强化机遇意识、责任意识,保持定力、敢于担当,以积极的态度和踏实的工作努力开拓黄河水文发展新境界。通过规范管理为加快发展夯实基础,立足实际,精准发力加快发展。在规范管理方面,水文局主要做好以下四项工作。

  一是要强化改革推动,充分释放发展潜能。在测报方面,进一步探索实践测验方式优化改革,结合测站特性,对流量及含沙量测次、测验垂线进行优化,减轻劳动强度,提高监测时效。在管理方面,统筹资金筹措和使用、绩效工资政策激励和调整、工作成效考核与导向,建立完善的运行管理机制。在创新引领方面,探索科技成果评价和权益分配机制,搞活企业用人机制,调动科研人员创新积极性和主动性。在保障能力方面,完善项目前期工作储备机制,提高预算编制质量,持续争取中央财政对水文投入,不断提高公共财政保障能力。二是要强化人才战略,提供智力支撑。完善人才评价激励机制,优化人才发展环境,让各类人才各得其所、大展其长,为黄河水文事业发展提供动力源泉。三要强化核心竞争力,增强水文经济发展质量和效益,推动水文经济实现从量变到质变的飞跃。四要强化从严治党,压紧压实“两个责任”,认真贯彻执行中央八项规定精神,营造风清气正良好环境。

  记者:请谈谈2017年水文局关于规范管理加快发展有哪些具体的安排部署?

  杨含峡:规范管理和加快发展是鸟之两翼、车之两轮,两者不可或缺、不可偏废。今年,水文局在坚持规范管理和加快发展两手发力方面将主要做好以下几项的工作。

  管理方面:一是加强水文规划和基本建设管理。进一步梳理规划思路、做好项目筹备。围绕治黄热点,加大对治黄水利前期项目跟踪。进一步完善项目法人管理制度体系,建立项目法人考核机制,推进建设全过程管理。出台工程建设项目绩效评价办法。强化质量监督,组建黄河水文工程质量监督站和质量监督队伍。二是严格规范财务审计和经济管理。强化预算管理,严格预算执行,树立预算硬约束机制,确保按预算批复和序时进度完成年度预算执行任务。委托中介机构开展对全部单位、全部资金管理的全面检查,重点做好对2017年财务资金管理的检查。规范国有资产管理,继续做好企业清理整合。充分发挥审计预防、揭示、抵御等免疫系统功能,逐步实现审计“无禁区”“全覆盖”。三是抓好干部和人才队伍建设。推进干部交流、轮岗,对交流干部进行跟踪管理。从严管理干部,加强对局管领导班子和重点岗位的监督,健全干部经常性管理机制,严格执行谈话谈心、领导干部报告个人有关事项等制度。加强首席专家、学科带头人、首席工程师、首席技师队伍建设,推动不同层次、不同业务方向人才快速成长。四是持续推进全面从严治党。全面落实各级党建主体责任,切实加强和规范党内政治生活。按要求组织开展“深化学习找差距、转变作风促发展”专题活动,营造团结向上、干事创业良好氛围。严格落实党风廉政建设责任制,细化两个责任清单,认真履行“一岗双责”。把握运用好监督执纪“四种形态”,不断提高党风廉政建设工作针对性和规范性。五是稳步提升综合管理水平。强化内部管理,把制度执行力检查作为重要抓手,坚持用制度管人、管事、管权,把制度立起来,执行严起来。组织开展精神文明创建活动,确保局机关顺利通过2017年度全国水利文明单位和省级文明单位复审验收。

  在发展方面:一是认真做好水文测报能力提升工作。今年是开展水文测报能力提升笫一年,要举全局之力,确保此项工作开好头、起好步,取得实效。加快推动7处省界断面监测站建设;加强与省区水文站网监测信息共享,加大流域报汛站网密度,为黄河防汛和水资源统一调度提供第一手资料。加大ADCP、电波流速仪等流量监测仪器推广应用力度。推进无人遥控测船、走航式ADCP+GPS罗经技术在黄河低水中的应用。加大同位素测沙仪研发,选取4站开展泥沙在线监测应用。开展无人机凌情航测、电磁流速仪冰下测流,提高冰凌监测水平等。二是不断推动水文改革发展。准确把握黄委关于全面深化改革的总体要求,以改革创新精神推动工作,用改革创新办法破解难题。及时总结提炼改革过程中好的做法和成熟经验,适时加以推广。积极承接黄委年度改革任务,坚持问题导向,进一步探索实践测验方式优化改革,强化新技术推广应用,健全创新激励机制,完善基本建设管理体制机制,强化经济、预算管理。6月底前,确立全局改革任务书和时间表,细化责任分工,明确时间节点,做到突出重点、务求实效。三是进一步提升水文科研创新水平。加强对水文基本情况、基本资料、基本规律分析和研究,重点加强对水文情势变化跟踪、水沙变化基本规律研究,4月底前提交2016年度黄河流域水沙情势跟踪研究报告。制定黄河水文科研顶层设计年度具体实施方案,出台《水文信息化顶层设计》。积极开展“黄河河龙区间洪水泥沙测报关键技术及应用”项目研究。做好“十三五”国家重点研发项目五个科研专题。加强中尺度天气预报模式应用研究,提升水文气象预测预报精度。四是立足自身实际,大力发展水文经济。要认真分析市场形势,紧紧盯住市场变化,积极转变思想观念,充分发挥技术和人才优势,不断提升市场竞争力,扩大市场份额,逐步形成具有黄河水文特色的经营创收长效机制,推动经济发展良性运行,确保全局经济总量和职工收入稳步增长。


发布时间:2017年03月07日   责任编辑:范江涛  来源:
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